贵州财政问题有多严重？地方财政溃烂的典型

原载：YT老蛮频道

由于税收收入多年不增，贵州省财政非税收入占比从2021年开始连年超过四成。向老百姓收费罚款成了维持财政运转的重要手段，营商环境不断恶化。

在这种情况下，贵州仍扩大支出规模搞政府基建，导致财政赤字10年升一倍，2023年贵州人均亏损1.1万元。

为平衡赤字，贵州大举借债，导致当前地方债3.3万亿，相当于全省人均负债8.5万，化债路漫漫。

而近两年贵州省财政难以为继，地方债和城投债已连续出现暴雷事件。但2024年贵州仍在大手大脚花钱，预算支出规模增长7.4%。

贵州要维持住财政，只能一边继续加大借债规模，一边加大力度向老百姓乱罚款乱收费。贵州经济环境和民生状况将跟着财政迅速腐烂下去。

非税收入直逼五成，营商还有环境吗？

根据贵州省财政厅发布的《2023年预算执行报告》，贵州省2023年全部财政收入为3665亿元。这里包含了上交给中央的国税部分，扣除国税后留在贵州当地的公共预算收入为2078亿。

令人震惊的是，其中的非税收入高达856亿，占贵州当地的公共预算收入的比值达到了41.2%。

非税收入就是政府在税收收入之外的收入，主要是行政事业性收费以及罚款。贵州政府向老百姓收费和罚款补充了财政四成的收入。

这个比值过于匪夷所思，所以我花了一些时间翻查了贵州近10年的预算执行报告，把它的非税占比全都算了出来，与全国非税占比作对比。

结果发现，近10年来，全国的非税占比近都在15%到18%之间浮动，整体比值都算是稳定，2023年的比值是16.4%。而贵州的非税占比在2014年还是24.9%，此后一路飙升

，到2021年超过四成；2022年（新冠封控最严厉的一年）达到45.8%；2023年由于增值税补缴，税收收入有所恢复，非税占比有所下降，但依然在四成以上。

2024年，增值税补缴的因素消失，税收收入必然大幅下行，这就意味着贵州非税占比可能达到50%。

一个人口超过3800万的省，税收没多少，财政就依靠收费和罚款维持。政府收费收的是什么呢？比如在路边停车要交费，开店要向街道交各种市政规费、垃圾处理费等等，全省财政靠这些鸡零狗碎的收入维持着。

而最关键的税收收入，已很多年没有增长，一直在1000亿到1200亿之间浮动。2024年大概率降到1000亿以下。

税收不增长，财政收入想要增长，只能依靠政府疯狂的收费罚款，把各种鸡零狗碎做到极致，见缝插针地向老百姓收钱。但这种收入增长是不可能维持的，这意味着贵州的营商环境在剧烈恶化，对经济的伤害简直是致命的。

横向对比一下，2023年，四川财政的非税占比34%，云南的为35%，河南的为36%。这几个是财政溃烂的第二梯队省份，时不时也会爆出地方债务无法偿还的大雷，但是，这几个省依然没有达到贵州的夸张程度。

在收入结构的溃烂方面，贵州将其他省份远远的甩在了后面，堪称一马当先，让其他省份望尘莫及。

收入结构溃烂还要扩大支出，赤字如何控制？

贵州一方面靠乱收费和罚款维持财政收入，另一方面还要大搞面子工程。

各种政府投资的基建工程全都要大干快上，于是财政支出规模不仅没法减少，还必须持续放大。这就导致了接下来必然发生的后果：

贵州的地方财政赤字只能持续增长。2014年，贵州公共财政支出3542亿，到2023年提升到6203亿，而2014年贵州财政赤字2176亿，到2023年提升到4125亿。贵州2023年常住人口为3865万，这意味着2023年贵州人民人均亏空1.1万元。

全省人均负债8.5万，如何还债？

地方出现财政失字怎么办呢？只有两个办法。

一是指望转移支付，即向东部富裕省份乞讨；另一个办法是发债。2023年贵州省发行的地方债权存量（即由财政部门统一发行的，相对正规的地方债券）金额是1.51万亿。

地方政府债务除了地方债券这一块，还有另外一块城头债。城投债的透明度很低。这里引用同济大学经管学院中宁华教授团队的研究成果。

数据截至2022年底，贵州省的城投债务总规模为1.79万亿。钟教授的数据分成三块：

第一块城投债券是相对公开的数据，债券发行都是公开的，可以在中债等网站上进行逐笔累加。第二块是贷款数据，第三块是其他债务（城投平台企业的经营往来债务）。这些数据没有公开披露，钟教授团队的研究方式是对相关企业和当地银行进行大规模的访谈和抽样调查，数据的可信度也比较高。

虽然是2022年底的数据，不过用来估算2023年的情况，出入不会太大。2023年，中国政府严控地方城投债的增长，在整体上城投债没有出现大幅增长。但其实城投债是不可能减少的，财政长期巨额斥资状态的地方政府，唯一的办法就是借新还旧，根本不可能真正拿出钱来还债。

贵州当前地方债券存量1.51万亿，加上城投债务1.79万亿，合计总金额3.3万亿。3865万贵州人民人均负债8.5万。贵州没有任何还债的可能性。

2024年是怎样的图景？

2023年，贵州公共预算支出6203亿，收入只有2078亿。支出规模是收入的3倍。

经济陷入长时间萧条已经成定局，财政收入必然随之下降。这种情况下，财政支出会大幅缩减吗？贵州财政会让自己过紧日子吗？大手大脚的花钱习惯会在一夜之间改变吗？

答案非常确定：不会。

根据贵州省的财政预算，2024年的预算支出规模为6662亿，较2023年的6203亿增长7.4%。这意味着贵州省的财政赤字还要剧烈放大，债务规模还要剧烈放大，过紧日子是不可能的。

2022年和2023年，贵州省的地方债和城投债已连续出现暴雷事件。比如遵义市政府直接宣布20年不还任何债务本金，只还少部分利息。这只是开始而已。

2024年继续大手大脚花钱的贵州省要维持住财政，只能一边继续疯狂借债，另一边继续疯狂向老百姓伸手要钱，乱罚款和乱收费现象一定会更加严重，比如贵州人民的水电煤气价格一定会出现大幅度的上涨。

整个贵州的经济和民生也会跟着财政迅速腐烂下去。所谓云上贵州，仔细一看，只不过是黄粱一梦罢了。