格陵蘭島背後的美中兩大強權戰略對抗

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即將於2025年1月20日再度就任美國總統的川普,日前公開揚言未排除動用武力占領格陵蘭,震驚國際社會及美國盟友。


格陵蘭位於北極圈內是世界最大島,為丹麥的高度自治區,由於擁有豐富的礦產稀土與石油儲量以及全球戰略地位重要,向來是川普政府的「重要目標」。


雖然美國早已經有軍隊駐紮在島上,但考量除了俄羅斯的威脅外,近年來中國勢力已漸漸滲透到北極圈內,因此如何有效並能實際控制格陵蘭的整個島嶼,對美國安全來說至關重要。


當前俄羅斯是全球最大的鄰近北極國家,亦是北冰洋海岸線最長國家,近年來為維持其在北極的軍事優勢地位,除已建設完成超過四百多個軍事基礎設施,部署常規部隊之外;也頻頻在北極圈展開大規模軍事演習,派駐防空與特種部隊進行雪地訓練,並積極加強海軍北方艦隊作戰實力;俄羅斯目前擁有強大打擊能力的855M型「亞森級」核子動力新銳潛艦已有多艘在北極區域服役。


中國雖不是北極圈的主權國家,但2013年獲准成為北極理事會的正式觀察員後,便積極參與及分享此區域戰略資源。


尤其依據現行《聯合國海洋法公約》,北極的公海海域是屬於全球人類共有資源,因此更讓中國有了踏足與說話機會,尤其2018年1月北京政府更發表《中國的北極政策》白皮書並自我定位是「近北極國家」。以上作法,皆讓美國感覺不安。


根據中國的北極政策,希望藉北極航道的開發利用,與全球各國共建「冰上絲綢之路」,並參與包括北極航道基礎設施的各項建設、商業化利用和常態化的營運。


有關上述「冰上絲綢之路」計畫,其實就是「一帶一路」倡議在北極圈內的戰略延伸;以上計畫未來如果實現,將使得中國與世界國家有更多商業合作機會,也更能讓中國在北極地區發揮強大國際經濟與外交影響力。


但中國勢力進入北極,在美國眼中看來,絕非只是經濟考量因素,另有軍事企圖才是重點;因為北極圈是中共解放軍向美國發射飛彈的最近地點,對美國的國家安全威脅極大。


義大利總理梅洛尼九日公開表示,她認為川普「武力占領格陵蘭」是屬於大國遠距爭論的說法,是對中國等外國競爭對手的一種警告,告誡他們不要染指美國的關鍵戰略要地,尤其川普是針對北京政府,因為近年中國的「領導角色」正在增強。

總而言之,格陵蘭位在北極圈內,處於北美洲東北,北冰洋和大西洋中心的交會處其戰略地位重要,近年來隨著氣候變遷因素更成為重要戰略資源的全球兵家爭奪要地。


目前中國已是美國的最大潛在軍事對手,且正以外交和經濟力量滲透此區域。但不論是採用上述何種力量,研判美國第二屆的川普政府,都會直接或間接對中國做出強烈的戰略對抗態勢,且不會有所鬆手。

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台大法學博士姚中原教授專欄文章
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