國防大學人才流失的警訊與未來改革方向

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軍事人才的培育勝過武器裝備的購買,尤其高級軍事專業人才,更應受到政府的重視及國防部的重用。

 

國防大學教授不應只是具有作育英才的學術功能,未來如何將此高級專業人才,也能運用並發揮在「國防部」本部的戰略規劃、國防政策研析等高司單位;或將此博士級人力引進「國防安全研究院」,使國防院未來能成為台海軍事及解放軍研究的全球知名智庫,恐是國防部必須思考的重要問題與戰略方向。

 

日前國防大學理工學院有五位軍職教授,同時提出退伍申請,但校方一直未核准,被質疑是阻撓退伍。

 

後經立法委員介入協調並召開記者會,要求國防大學須在八月十六日前同意教授們的申請,避免影響這些軍職老師的未來工作權;國防大學隨即表示,會儘速核准退伍申請,並請教授們依原軍種辦理退伍。

 

國防大學是我國最大規模的軍事學府,培養國家戰略人才和國軍戰術、國防科技、資源管理、法律與政治作戰等領導人才為宗旨,有其重要學術功能。

 

尤其軍事高科技人才的培育實為不易,此次五位具國內、外名校博士學位的軍職教學人員中,有三位係剛取得教授證書或晉升上校,隨即辦理退伍欲轉往一般大學任教,據悉辭意甚堅,不接受校方慰留。

 

上述由國家重點經費辛苦培育的五名理工科專業人才,在其最大服役年限各自尚有三年多到九年的差距時間,卻都選擇提前退伍、離開軍校;此種狀況平心而論,不只是國防大學人才的流失,其實也是國防部人才的嚴重損失,值得國安單位高層人士重視。

 

目前國防大學的校長、副校長及教育長等高階幹部,是由上將、中將與少將軍職人員分別擔任,但任期皆極短,此不利於國防大學的改革與發展。

 

以國防大學校長為例,近二十年內,國防部已更換了十一位校長,其中只有三位任期超過兩年,許多只擔任七個月至一年左右即轉任他職;副校長也是如此,甚至僅上任三個月至半年不到,即離職的大有人在。

 

也由於軍職校長的在位時間很短,不容易觸發其對國防大學的興革動機,也無法看見學校長期問題的全貌。

 

因此筆者建議,未來國防部似應考慮修改「國防大學組織規程」,參考國外作法,即增設一名常任的文職副校長,除可由其襄助軍職上將校長處理校務、協助解決軍職教授的實際問題與需求外,相信對國防大學未來的軍事學術研究及戰略人才培育,也會有更大的功能發揮。

 

此次服役滿基本年限、立即退伍的國防大學軍職教授問題,絕非只是特殊個案,國防部不能等閒視之,更應深入關注與研究改進。

 

未來如何避免或減緩此類高級軍事人才的流失,亦即對一些不想再留在學校擔任教職的教授,國防部或許可提供其他發展機會,亦即在不違背教授的意願下,將其轉任到「國防部」相關單位或引進至「國防安全研究院」智庫服務。

 

簡言之,未來如何規劃及充分運用上述軍事高科技人才,使其能繼續留在「國防體系」為國家貢獻軍事專業,將是文人國防部長顧立雄的一項重要挑戰工作。

 

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台大法學博士姚中原教授專欄文章
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