文／Mason Chung
一、導言：超越外交禮儀的安全訊號
今年8月，美國參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee, SASC）主席 Roger Wicker 將率團訪問台灣。這並非一次單純的外交禮節，而是一個立法機構向台灣人民與賴清德政府釋出的安全訊號。
當前，中共持續在台海周邊進行高頻度軍演，解放軍多線行動壓力不斷升高。在這樣的背景下，美國國會跨黨派軍事領袖的到訪，既象徵對台灣安全承諾的延續，也意味著未來將有更多實質性的合作與支援。
二、美國國會對台支持的制度基礎
SASC 是美國國會參議院的重要常設委員會，負責審查國防預算、制定軍事政策、批准軍售案與監督軍事行動。與白宮和參謀聯席會議（Joint Chiefs of Staff, JCS）不同，它屬於立法機構，但對軍事與安全政策的影響極大。Wicker 的到訪，傳達的是一種信號：「無論美國國會多數黨如何變動，對台軍事支持是跨黨派共識。」
美國在近10年間，對台灣的軍售通知金額已超過 280 億美元，並透過《台灣關係法》與每年的《國防授權法》（NDAA）確保合作不斷線。這些授權不受選舉結果影響，對國軍而言，意味著可在長期規劃、防衛建案與裝備採購上更具穩定性。
三、美軍現階段協訓重點與漢光演習觀察結論
美軍近年持續在低調協助國軍進行各層級的作戰訓練與觀察，訓練重點包括：
- 多層級小部隊作戰：強化城鎮反登陸、岸防突擊與聯合火力協調。
- 後勤與韌性建設：發展分散式補給、設施加固與戰損回復。
- 情監偵與無人化：導入 MQ-9B 前置作業、反無人機與反自殺艇防禦。
- 聯合規劃與即時情報：完善平戰轉換程序，提升目標指管整合度。
今年的漢光演習是史上規模與天數最長的一次，更著重於實戰化與持續作戰能力驗證。演練觀察顯示：國軍在「後備部隊運用、要地防護、反滲透作戰與補給節點保護」等方面明顯進步，但仍需要在以下方向加強：
- 反無人系統整合：結合電戰干擾、雷達偵測與近程防空火力，建立完整防禦鏈。
- 分散後勤與持久作戰：在斷補 72至96 小時的情況下，維持作戰節奏與補給流動。
- 偵測與打擊閉環：讓岸置反艦飛彈、海馬斯多管火箭、各類型無人機與海、空軍火力共享數據。
這些調整方向，正與美軍的協訓重點相契合，未來在美方支援下，國軍的實戰能力有望進一步鞏固。
四、關於美方延宕交付與未來軍售清單
目前國軍與美方多項軍售案正在分批交付，其中部分因產能與程序因素延宕，在前總統蔡英文訪美期間，也向美方提及此問題。
防空部分，刺針飛彈包含肩負式與雙聯裝系統共計約 2,600 套發射平台與 2,600 多枚飛彈，預計自今年起至 2027 年間陸續到位，將全面提升前線部隊「機動防空」與「要點防空」能力。
反艦與灘岸防禦方面，岸置魚叉飛彈系統（HCDS）共 400 枚飛彈與 125 輛相關車載系統，可在解放軍水面艦接近前構築拒止火力網。
火力支援部分，海馬斯多管火箭系統計 29 輛發射車與多型彈藥，具備高速機動與長程精準打擊能力。
無人作戰與偵察能力則由 4 架 MQ-9B 無人機與 2 套地面控制站進行補強，可長時間執行偵察與打擊任務。
空防力量則將因 66 架新造 F-16V 戰機的加入而質量並進，搭配先進雷達與多任務武器，構築更完整的空防與對海對地攻擊能力。
這些軍備在陸續到位後，將大幅增強國軍在防空、反艦、火力支援、情報監控與制空等多個層面的戰力，形成可持續且多層次的防衛網絡。但礙於產能與國際形勢等因素，仍須延長交付時間。
五、中共的反應與區域局勢
針對 Wicker 訪台，中共外交部已公開表示「堅決反對」，並透過駐美使館發出抗議聲明，解放軍可能以加大台海周邊軍演為反制。然而，這種高調的政治與軍事動作往往適得其反，不僅強化了國際社會對台灣防衛的正當性，也促使美國國會更加堅定對國軍的援助。
同時，台灣、日本與韓國近期都面臨內部政治不確定性，但在國防政策方面，仍與美國合作方向上並未鬆動。美國正利用這些夥伴的戰略位置，推進第一島鏈的聯防架構，確保在解放軍持續外延軍事行動的情況下，區域安全網不會被撕開缺口。
六、美國前外交官員的質疑與我方立場回應
值得注意的是，單一人物的言論也可能在國際輿論中成為變數。前美國國務院外交顧問 Christian Whiton 近日在《Domino Theory》發文，批評民進黨政府在對美、對中政策上的情勢誤判與決策失誤，質疑：「台灣在美國國會的跨黨派實質影響力有限，並呼籲台灣在不宣布獨立的情況下，於政治形象上與中共切割。」
這類言論雖代表個人觀點，但因 Whiton 曾任職於小布希與川普政府，仍可能被部分媒體與觀察家引用作為「美方內部意見」。然而，他的觀點低估了「美國國會制度性的支持」，美國對台軍事合作已有長期法律與預算保障，且國軍的戰力提升也正在進行中，並非完全依賴政治氛圍的短期變化。
面對這種質疑，我方應該在溝通上同時展現兩點：其一，是國軍透過美軍協訓、軍備採購與戰略協作持續強化自身防衛；其二，是跨黨派的美國國會支持具有結構性與持久性，遠非單一評論能動搖。如此才能讓國內外都明白，台美合作的基礎穩固，短期雜音不會改變戰略走向。
七、結語：對外合作與自主防衛並進
Wicker 此行的重要性，在於讓外界清楚看見：美國國會的挺台，不僅停留在言語與象徵，而是有具體的訓練、軍售與制度化合作作為後盾。國軍在外部支持下持續強化戰力，同時展現自主防衛的決心，這種「外援與自強」併進的模式，正是確保台灣安全、穩定區域局勢的最佳路徑。
「疑美論」者，其印象大多仍停留在「國共內戰後期，蔣介石政權受美方調停而影響整體戰局，迫使國民政府遷台」的單一歷史論述。事實上，就政、經、軍、心等方面客觀評估，國民政府與國軍的迅速潰敗，絕非一朝一夕所致。官員貪瀆、經濟崩潰、軍隊士氣低迷、人民對政權反感等，是「外省族群」深藏在內心的公開秘密，筆者過去曾訪談數位來台老兵，上述皆是凋零前的深痛記憶。
國防不是單靠外交承諾、軍事援助而已，人必自助而人助之。期許台灣人民應以守護民主自由，放棄意識形態的成見，共同維護家園與我們的孩子。
參考資料
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- U.S. Defense Security Cooperation Agency. Foreign Military Sales Notifications to Taiwan, 2015–2025. https://www.dsca.mil
- Whiton, Christian. What Taiwan Should Do. Domino Theory. August 12, 2025. https://dominotheory.com/what-taiwan-should-do
- Taipei Times. Whiton’s critique misses Taiwan’s strengths. August 10, 2025. https://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2025/08/10/2003841771
- New Bloom. Whiton’s Trump-era nostalgia out of step with Taiwan’s reality. August 11, 2025. https://newbloommag.net/2025/08/11/taiwan-trump-substack-respons
