文／島國觀察室
導言
2025 年 9 月，俄羅斯多架無人機闖入波蘭領空，波蘭隨即派遣防空力量擊落部分目標，並成為俄烏戰爭爆發以來，首個在戰事期間對俄羅斯軍事資產開火的北約成員國。華沙政府立即要求聯合國安理會召開緊急會議，但如同過往模式，除了譴責與呼籲之外，並無實質進展。北約與歐盟也相繼表態，宣布加強東翼防空部署、持續對俄制裁，但整體行動依然謹慎而受限。
更引人不安的是，事件發生的同時，俄羅斯與白俄羅斯正在進行大規模聯合軍演，並試射高超音速飛彈。這樣的場景與 2022 年全面入侵烏克蘭前的局面極為相似「以演代戰」的既視感，再度籠罩歐洲東翼。
從波蘭到烏克蘭，從白俄羅斯到波羅的海國家，歐洲正面臨一個新的安全困境：俄羅斯正在推行一種「麻痺戰略」，透過低強度、高頻率的挑釁，使對手逐漸習慣於危險的日常化，最終削弱警覺與反制意志。這樣的模式，對歐洲乃至全球安全格局都構成嚴重挑戰。
一、波蘭事件的戰略訊號
俄羅斯選擇使用無人機侵犯波蘭領空，不僅是戰術層面的行動，更是一種戰略上的測試與訊號。
- 測試北約紅線：波蘭外長直言，這是俄羅斯在「測試北約」。無人機具備掛載能力卻未掛彈，顯示其有意控制升級風險，同時觀察北約的反應速度與決策節奏。
- 展示持續影響力：即便陷於烏克蘭戰場的消耗，俄羅斯依然能在北約東翼製造危機，傳達「仍具主導權」的訊息。
- 心理戰與輿論戰：這類事件不僅是軍事挑釁，更能在東歐社會製造不安，加深西歐與東歐成員在威脅感知上的分歧。
波蘭民間安全焦慮隨之上升，志願軍訓人數激增，顯示社會對潛在戰爭的戒備感日益強烈。然而，這種心理動員若未能轉化為制度化防禦，反而可能讓社會長期處於高壓焦慮狀態，進一步被俄羅斯利用。
二、聯合國的無作為
波蘭事件在安理會討論時，再次印證了聯合國的制度性失能。
- 否決權的枷鎖：俄羅斯作為常任理事國，擁有一票否決權，任何針對自身的制裁與調查幾乎無法通過。
- 例行化的譴責：聯合國聲明多停留於「關切」「呼籲」，缺乏具體措施。這種「譴責常態化」早已削弱了安理會的公信力。
- 歷史重演：從盧安達大屠殺到敘利亞內戰，再到今日的烏克蘭與波蘭，聯合國在防止戰爭方面一再無力。
波蘭事件突顯了一個殘酷事實：即便是北約成員國，當主權遭侵犯，聯合國也無能為力。這種現實迫使歐洲國家更依賴區域機制與自身實力，而非國際組織的保障。
三、北約的矛盾與歐盟的掣肘
事件發生後，北約立即表態支持波蘭，並強化東翼防空部署。然而，其戰略行為依然受到核武風險與內部分歧的制約。
- 北約的困境：第五條雖然規定「對一國的攻擊即對所有成員的攻擊」，但實際操作上，北約僅採取「防禦強化」而避免「報復反擊」，因為任何軍事升級都可能引發核對抗。
- 歐盟的矛盾：歐盟發表聲明譴責並持續推動制裁，但 27 國內部對俄依賴差異巨大。東歐國家要求強硬，西歐大國則更擔心經濟後果與戰爭升級。這使得歐盟在「速度、痛感、持續性」三要素上難以同步。
結果是，俄羅斯一次又一次地找到戰略縫隙。北約與歐盟看似龐大，但實際反應遲滯而謹慎，削弱了對俄威懾的效力。
四、俄羅斯的回應與白俄聯合軍演
面對國際譴責，俄羅斯一貫採取「雙線敘事」：
- 否認蓄意：克里姆林宮聲稱無人機越界屬「誤入」或「技術偏差」，要求波蘭提供證據。這種模糊說法為自己保留降級空間，也分化西方的立場。
- 軍演掩護：幾乎同時，俄羅斯與白俄羅斯展開大規模聯合演習，高調展示高超音速飛彈與轟炸機訓練。這種「以演代戰」的手法，與 2022 年入侵烏克蘭前的局面高度相似，傳遞出「我們隨時可以升級」的訊號。
這種操作方式，不僅強化了戰術上的試探，更讓整個歐洲東翼陷入心理不確定性。對歐洲民眾而言，和平與戰爭的邊界正被模糊化。
五、「麻痺戰略」：讓危險成為日常
波蘭事件不是孤立的偶然，而是俄羅斯長期戰略的一部分。這種「麻痺戰略」有三個核心機制：
- 習慣化：透過頻繁挑釁，把「非常態」轉化為「例行化」。時間一久，社會與決策者的警覺性降低，國際媒體也逐漸將之邊緣化。
- 成本化：迫使防守方每次都必須投入資源因應，逐漸累積人力與財政壓力。俄羅斯只需付出低成本的無人機，就能讓北約與歐盟承受高額代價。
- 模糊化：以「誤入」、「演習」等說辭模糊事件性質，使防守方無法明確判斷這是挑釁還是戰爭前奏，導致決策遲疑。
這種策略的危險在於，當真正的大規模攻擊發生時，外界可能已無法判斷那是「例行軍演」還是「戰爭爆發」。
六、台灣的鏡鑑：避免被麻痺
同一時期，台灣國防部連續通報共軍大規模繞台：二十餘架軍機、十餘艘艦艇越過中線，進入北、中、南、東四面識別區。這些行動與俄羅斯在東歐的戰略極為相似：高頻、低烈度、可否認。
中共的目標與俄羅斯如出一轍：讓台灣社會與國際逐漸習慣於軍事挑釁的「常態化」，進而降低警覺與反制意志。當挑釁成為背景音，真正的危機就會顯得不那麼突兀。
因此，台灣必須汲取波蘭的經驗：
- 將挑釁數據化、常態化公佈，避免「新聞疲勞」。
- 建立分級反制措施，讓挑釁行為始終伴隨代價。
- 強化社會韌性，把民防與心理防護制度化。
唯有如此，才能避免陷入對手所設計的「麻痺陷阱」。
結論
波蘭事件凸顯了一個殘酷現實：當大國採用「麻痺戰略」時，國際組織與軍事同盟往往無法給予有效約束。聯合國受制於否決權，北約與歐盟則困於核風險與內部分歧。結果是，挑釁行為不斷被「習慣化」「成本化」「模糊化」，直至真正的戰爭爆發。
歐洲正在面臨這樣的危機，台灣亦同樣面臨類似的挑戰。別讓對手的日常，成為我們的麻痺。
參考資料
- United Nations Security Council. Emergency briefing on drone incursion into Poland. Security Council Report, 2025-09-12.
- NATO. NATO steps up air defences after drone incident in Poland. Official Press Release, 2025-09-12.
- European Council. EU sanctions against Russia explained. EU Official Website, 2025-08-30.
- Reuters. Poland shoots down Russian drones; NATO boosts eastern flank. 2025-09-12.
- Reuters. US vows to defend NATO territory after drone incursion into Poland. 2025-09-12.
- Reuters. Russia, Belarus launch joint military drills, test Zircon missile. 2025-09-14.
- The Guardian. Polish foreign minister: drone incident is a test of NATO. 2025-09-14.
- Washington Post. NATO debates response to Russian drones over Poland. 2025-09-11.
- Taiwan Ministry of National Defense. Daily press release on PLA activities around Taiwan. 2025-09-11 to 2025-09-14.
