數位資產監管趨勢 : 金融業者要如何因應?

數位資產與加密貨幣已逐漸成為金融市場的重要趨勢。即便近期市場大幅回調，許多主流幣種接連下跌，但回顧過去十年，價格波動並未削弱其制度性影響力，反而凸顯監管需求的迫切性。

國際數位資產監管現況:

美國眾議院通過三大加密貨幣法案

美國眾議院於 2025年7月17日投票通過 GENIUS 法案、CLARITY 法案，以及 Anti-CBDC 法案:

GENIUS 法案: 為支付穩定幣建立了監管框架。穩定幣發行商必須滿足嚴格的儲備要求，以防止演算法穩定幣因虛擬貨幣崩盤而出現脫鉤
CLARITY 法案: 明確界定美國數位資產監管的管轄權，例如:商品型資產 (比特幣、以太幣) 由商品期貨交易委員會 (CFTC) 管轄；證券型的數位資產由 SEC 管轄
Anti-CBDC 法案: 禁止聯準會在未經國會授權下發行中央銀行數位貨幣 (CBDC)

英國 2026 年全面納管加密貨幣

自 2026 年 1 月 1 日起，英國將強制所有加密貨幣業者申報用戶交易與轉帳紀錄，全面納入監管。

歐盟 MiCA 法規

歐盟於 2023 年通過 MiCA 法規，旨在統一歐盟加密資產監管、提升透明度與投資人保護，同時防範市場操縱、洗錢及穩定幣引起的金融穩定風險。

阿聯酋監管框架成形

阿聯酋透過杜拜虛擬資產監管 (VARA)、阿布達比金融服務監管局 (FSRA) 建立完整加密資產監管。當地提供合法執照制度、免稅與簽證優惠，吸引交易所、託管機構與 NFT 平台進駐，阿聯酋當地大型銀行也開始為加密公司提供企業帳戶與金融服務，迅速崛起為加密資產的國際中心。

香港穩定幣條例

自 2025 年 8 月 1 日起，香港《穩定幣條例》要求，凡在香港發行或面向本地零售提供法幣錨定穩定幣的機構，均須申請金管局頒發的牌照，嚴格遵守儲備金機制、AML / KYC 義務及公開透明等要求。政府同時推動香港成為亞洲虛擬資產中心，以吸引投資與產業進駐。

台灣數位資產監管現況:

政府展望

台灣將 Web 3.0 視為經濟發展的重點領域:

2023/9：金管會發布了相關指引，包含虛擬資產服務提供者 (VASP) 的資訊揭露、產品上架審查、客戶資產分離管理、消費者權益保障、資安管理及熱/冷錢包管理等等
2024/6：台灣虛擬資產業者協會成立，著手制定自律規範
2024/9：專業投資人可透過複委託投資境外虛擬資產 ETF

資產分類框架

證券商可依櫃買中心規則發行證券型代幣 (STO)，但有以下限制條件：

金融犯罪與洗錢防制

台灣已針對虛擬資產行業設定 AML/CFT (反洗錢 / 打擊資恐) 規範，包括可疑交易通報、KYC、內部控制與資安、交易紀錄保存、國際轉帳規則等。此外，虛擬資產服務提供者 (VASP) 須向金管會提交聲明，確認已遵循相關 AML/CFT 規範。

登記/許可制度

2024 年 10 月，金管會宣布針對虛擬資產服務業者 (VASP) 的反洗錢登記規範草案，內容包括：VASP 的登記制度與相關要求、內部控制制度的建立、白皮書內容公開、資產上架機制，以及業者自有資產與客戶資產的分離管理。

台灣數位資產監管最新立法進度:

立法院財政委員會於 2025年 6 月 12 日，召開第五次《虛擬資產服務法》草案公聽會，提出六大監理面向，包括：

此外，《虛擬資產服務法》初期將允許 VASP 業者經營六項業務，包括：虛擬資產交換、平台、移轉、保管、承銷及借貸。

金融業者要如何因應數位資產監管趨勢?

國際對標與政策建議

隨著國際監管趨勢 (如歐盟 MiCA、香港《穩定幣條例》及美國 Genius Act ) 逐步成形，台灣政策在落地的過程中，金融機構可藉由參與產業協會 (如台灣 VASP 協會)、提交白皮書或政策建議，積極參與並影響監管架構的制定。

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