菲律賓的另類總統杜特蒂

 

菲律賓國會參眾兩院聯合會5月30日確認了總統選舉計票結果，杜特蒂以近百分之四十的得票率當選菲國第16任總統，並將於6月30日上任。

 

 

我行我素杜特蒂  菲國史上最另類總統

 

杜特蒂一向特立獨行，註定成為菲國史上最另類總統。他在國會公告當選當天並未按照傳統出席儀式，而是留在他擔任市長20多年的納卯市（Davao）。杜特蒂在前一天告訴媒體記者，「我不會出席公告儀式。我這輩子從未參加過任何公告儀式」。

 

他也表示上任之後不會馬上搬去位於馬尼拉的總統府馬拉坎揚宮，而是天天從納卯搭機前往馬尼拉通勤，直到他適應總統府生活為止。因為「我聽說馬拉坎揚宮鬧鬼，而且我的床在這裡（納卯），我的房間在這裡，我的家是我最感舒適的地方，能舒服地睡覺與洗澡，對我是很重要的事」。

 

羅德里戈．杜特蒂  Photo Credit: wikipedia

 

另外，杜特蒂這段時間連日在納卯市多家酒店舉行記者會，闡述上台後的政策。只不過記者會都在午夜舉行，杜特蒂表示，這樣的工作時間將是他的「常態」。他說，他當總統後工作時間將是每天下午一時至午夜十二時，「我才不管什麼朝八晚五的時間表。那個時候我要睡覺，怎麼能要我工作呢？」。

 

杜特蒂擔任市長期間就習慣工作至半夜。他曾經公開表示，他頭腦最清醒的時候是晚上六時至十時。

 

但如果因為這樣，就斷定杜特蒂只是一位率性的總統，可能就錯了。雖然還未上任，杜特蒂實際上已經開始運作，也宣布了多個重大政策轉變。

 

 

啟動菲共和談  誓言使菲人脫離貧窮

 

譬如他已經宣布，將儘早啟動與菲律賓共產黨的和平談判，同時會讓流亡海外的菲共創始人西松安全回國，以及釋放所有政治犯，包括菲共主席貝尼托．狄安森夫婦。

 

菲共的武裝叛亂持續了40多年，造成至少三萬人死亡。現任總統艾奎諾三世於2010年上台後，也一直積極啟動和談，希望能在任內與菲共達成和解，但卻在2013年拒絕菲共提出「釋放政治犯」的要求後，宣布政府與菲共之間的和談破裂。

 

Photo Credit: INQUIRER.net

 

杜特蒂也宣布上台之後將馬上面對改善基礎設施、創造就業，使全國四分之一人口脫離貧窮。杜特蒂誓言將擴大經濟活動範圍，讓國家經濟活動不再密集於首都馬尼拉這個「佈滿棚屋區的死城」。他打算在首都馬尼拉以外設置經濟區，以創造更多就業機會，而不會再允許在馬尼拉建造任何新工廠。

 

杜特蒂競選期間一再強調，他當選後優先處理的問題之一，是要為2600萬名生活在貧窮線以下菲律賓人提升生活品質；菲律賓官方對貧窮人的定義是，每天只靠不超過1.3美元過活的人。這個階層目前佔菲律賓人口的四分之一。

 

根據官方數據，馬尼拉貢獻了菲律賓全國經濟總量的三分之一，大馬尼拉地區的另兩個區則貢獻了四分之一。

 

不過，杜特蒂與國內勢力強大的羅馬天主教會之間的矛盾可能惡化。他已表態不理教會反對，公開表明會推行只限生三個孩子的生育政策。

 

對外，杜特蒂也準備翻轉艾奎諾三世聯美制中的政策，宣布他將實施獨立外交，不會倚賴長期盟友美國，而會與中國進行雙邊談判，以求解決南中國海爭議。

 

 

「菲律賓川普」起步最晚  壓倒性優勢勝選

 

杜特蒂當年被稱作「牛仔市長」，他是去年11月才投入總統選戰，是起步最晚的一位競逐者。這位頗引起爭議的政治人物，從開跑就造成震撼，雖然長達半年的選戰中，杜特蒂數度失言而民調起起落落，但從未落後對手太多，在選戰末期，民調更是節節上升，有如破竹之勢。

 

結果，杜特蒂以壓倒性優勢勝選，足足超過次高票者600萬票。他確認獲選後曾對法新社記者表示，「我是以謙卑、謙卑、再謙卑的心情，接受人民付託，我對全體菲律賓人民心存感激」。

 

其實在進行選戰半年中，他是最不謙卑的候選人，競選語言強硬、刺激、尖銳、反傳統，毫不掩飾十足草莽味，對普世價值嗤之以鼻，許多政論家將他比擬為「菲律賓川普」，指他跟參選美國總統競逐的地產大亨川普一樣，經常口出語不驚人死不休的「狂言」，也有台灣電視媒體以「狂人」稱呼他。

 

 

「杜特蒂敢死隊」掃蕩罪犯

 

其實，只看杜特蒂「狂」的一面，很可能看走眼。他跟川普有很大不同，川普是成功的商人，但無任何行政經驗。杜特蒂近20年都在政壇，把原來治安極差的納卯市，在極短時間轉化成全菲律賓治安最好的地方。只不過他的方法頗引人議論。

 

過去納卯市本是綁匪、強盜、反叛分子和私人武裝的安全避風港；台灣黑道分子出了事，很多往納卯市躲。

 

杜特蒂出任市長後，情形開始改觀。據說，單單2006年1月間，就有48個人被私刑處死。根據菲律賓媒體報導及警方報告，過去10年，總共有100多名小偷和毒品走私販在納卯市被打死，都是兩名騎摩托車的男子用手槍近距離射擊。這些被打死的人，有的已被宣告有罪，有的受到指控，也有人還沒有被逮捕。

 

納卯人指證歷歷，說是市長「行刑隊」的「傑作」。杜特蒂從來不承認有私人行刑隊，但納卯人都知道有個名叫「DDS」的組織，其實就是「杜特蒂敢死隊」的意思。有意思的是，杜特蒂對這些傳言從不澄清，顯然有意藉之遏阻犯罪。

 

Photo Credit: Carlo Laude@youtube

 

很多時候，杜特蒂並非事事按照國家憲法辦事。譬如說，他特准納卯市的警察可以向拒絕拘捕的人開槍。他現在已經宣稱，上任後將對軍警下達對罪犯的「格殺令」。他曾經親自驅車進入山林「新人民軍」的巢穴，當面告知他理解對方的苦衷，也尊重為自己信仰而戰的人。但「請不要與我的城市作對，否則就準備去死」。

 

杜特蒂用這種「西部牛仔」方式，一邊壓住罪犯，一邊贏得市民的敬佩與支持，成為菲國的「傳奇市長」。

 

杜特蒂在參選時開出六個月內掃蕩罪犯的支票。他站在造勢台上大聲向罪犯嗆聲，「我現在站在這裡，你們（罪犯）要殺我就要快，否則等我當選了，我會把你們殺光，我的掃蕩，沒有不流血的」。這番話使得人權組織搖頭嘆氣，但台下聽眾報以如雷掌聲。

 

就政治正確來說，杜特蒂的這種說法，簡直就是離經叛道，卻讓飽受治安不好困擾的菲律賓人民熱血沸騰。一名24歲馬尼拉酒店職員說，「我要的是一個全新、會以獨特方式處理問題的總統。他看起來不像精英分子，我不在乎，我是為了國家而來（投票），這才是我所在乎的」。

 

這位另類「牛仔市長」現在變成了「牛仔總統」，杜特蒂從來就不是一位徒託空言的領導人，他的六個月整頓治安的競選承諾，是否能兌現，馬上就要揭曉。

 

 

「法外施刑」 杜特蒂最成功的施政方法之一

 

現在雖然杜特蒂還未正式就任，但他的獨特整頓治安方法，好像已經開動了。

 

5月29日當天，菲律賓警方開槍擊斃了三名涉毒嫌犯。尤有甚者，過去一周已有12名涉毒嫌犯被打死，但警方否認他們是在執行候任總統杜特蒂的「格殺勿論」指示，並強調警方是正當防衛。

 

最新的這起槍殺嫌犯事件發生在中部距離宿霧約20公里的小島巴拿科島（Banacon）。警方在凌晨時分突擊據稱是當地最大毒販瑟齊塔利亞的住家，結果雙方駁火，包括瑟齊塔利亞在內的三名嫌犯中槍送院後重傷不治，另有一名嫌犯留院治療。當地警官拉戈拉說，「他們向突擊隊開了數槍，突擊隊為了自衛而反擊」。

 

新當選的宿霧市長歐斯曼納（Tomas Osmena）則在社交媒體臉書貼文，指出瑟齊塔利亞是宿霧地區「最大的毒品大王」，而針對後者展開的突擊，只是警方過去一周的四個突擊行動之一。

 

歐斯曼納本月初表示，為打擊罪犯，他將落實一項獎勵措施，即警察每打死一名罪犯，就可獲得5萬比索（約33000台幣）獎金，每打傷一名罪犯則可獲得5千比索。這項措施宣布後引發各界擔心宿霧乃至整個菲律賓，將出現更多「法外施刑」的死亡案例。

 

然而，「法外施刑」卻是杜特蒂最成功的施政方法之一。

 

 

菲律賓「南霸天」讓納卯成為「東南亞治安最好的城市」

 

杜特蒂究竟有何能耐？首先，他已經是七連任納卯市長，說他是菲律賓的「南霸天」，並不為過。其次，許多人提到菲律賓，第一個反應就是治安差，首都馬尼拉搶案層出、綁票時有所聞，南部則有回教徒作亂。但是在種種駭人聽聞的治安傳說中卻有個異數，就是位於南部民達那峨島的菲國第三大城納卯。

 

納卯曾經是菲律賓犯罪率最高、治安最差的城市，然而現在卻號稱是全菲治安最好的地方，當地旅遊團體甚至誇言納卯是「東南亞治安最好的城市」。

 

Photo Credit: Matt Wilkie@youtube

 

納卯究竟是怎麼做到的呢？諷刺得很，納卯之所以治安好，是因為這裡是菲律賓唯一「執行死刑」的地方，而且「行刑者」不是別人，就是杜特蒂身邊的十二名保鏢。

 

杜特蒂在當第一任市長期間，所面臨的第一項挑戰就是恢復納卯市警察局的聲譽。當時在遭到「新人民軍」連續幾年的攻擊之下，警察們在處理社會治安問題時總是心懷恐懼。杜特蒂剛上任不久，就得到消息說是有幾名綁匪正準備帶著勒索所得款項逃離納卯。

 

結果杜特蒂親自帶領警察埋伏在綁匪必經地點，槍戰之後當場打死四名綁匪中的三人。經此一役，杜特蒂聲名大譟，納卯人也都突然發現他們有了位「牛仔市長」。

 

納卯人都知道，在這裡犯罪是「事不過三」的。也就是說不管販毒也好、搶劫也好，只要犯到第三次，那就是死路一條。

 

許多納卯人都知道的故事是一位毒販第三次被捕，他的老父繳付保釋金後，兩人才步出拘留所不久，就有一輛摩托車駛近，不由分說當場將那位毒販格斃，他的老父承受不住打擊，竟然驚嚇得精神失常，雙手捧著愛子身上流出的鮮血生飲。

 

類似的故事，任何一個納卯人都能毫不費事的信口拈來。

 

 

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編輯：蔡宜蒨、蔡飴珊

封面圖片來源：wikipedia