中共的對台政策—「中共第19屆四中全會」的分析

這次四中全會，也出現了一小段文字提及台灣問題：「要堅定推進祖國和平統一進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對『台獨』、促進統一。」

嚴格來說，這段內容了無新意，簡要歸納重點就是：和平統一、兩岸融合、反獨促統。然而，如果我們把這段文字放在當前的時空處境下來分析，仍可窺見其意義。

首先，延續今年初習近平談話的基調，軟硬兼施，大玩兩面手法。今年1月2日，習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會進行了兩岸談話，除了繼續訴求「和平統一」之外，也提到「不承諾放棄使用武力」。對統戰對象進行內部分化，一直是中共擅長使用的戰略。「和平統一」是講給願意接受中共預設前提的人聽的，若不接受其前提，則會被中共歸類為「台獨」。

其實，從近年來中共對台的戰略來看，「台獨」的定義早已愈來愈狹隘，即使是捍衛中華民國主權的人，都可以被認定為「台獨份子」。這例子實在不勝枚舉，舉凡周子瑜，以及各種國際重要賽事懸掛的中華民國國旗，在中共眼裡都是台獨。對中共而言，所謂的「九二共識」已經不存在「一個中國，各自表述」的空間，只有「一個中國」，沒有「各自表述」。台灣民眾應該認清中共統戰的兩面手法。

其次，持續加強對台灣社會的統戰，透過提供台灣民眾經濟誘因，達到分化台灣社會的目的。四中全會公報出來沒多久，中國國務院的國台辦（台灣事務辦公室）和發改委（國家發展改革委員會）結合多個相關部門，共同提出「惠台26條政策」。這項政策對於台灣民眾應該不陌生，因為在去年3月，中國官方就曾提出過「惠台31條政策」。只是這次的方針更為明確。

這次的「惠台26條政策」主要分為針對企業和民間兩大部分。

針對企業部分，包含：允許台資參與5G技術的研發和建設、允許台資投資航空服務、允許台灣金融機構建立小額貸款公司、讓台資享受和陸資同等的貿易救濟和保障。很明顯地，中國此政策，一方面可以對台灣企業祭出高度誘因，藉以施行統戰，另一方面也可以強化中國幾個主要產業在美中貿易戰下的優勢。

針對民間的部分，包含：台灣民眾可以在中國的領事館求助、擁有居住證的台灣居民可以享有同等的買房資格、台灣運動員可到中國參與全國競賽、台灣運動員可到中國參與各種運動的職業聯賽。這部分的誘因是高度政治性的，因為台灣民眾一旦和中國民眾享有同等的社會權利，形同就是承認自己的身份為中華人民共和國的人民了。這步統戰的旗子，就是要透過生活上的便利性，達成將台灣人／中華民國公民，在實質上轉變為中國人／中華人民共和國公民的目的。

我們要如何看待中共的對台政策呢？很簡單，有兩點：

首先，不要只從經濟利益的角度出發。按照中共執政的一貫邏輯，其任何政策（經濟、社會、文化等）都必然是受到政治目標的指引的。和中共打交道，必須認知到，沒有任何議題，是可以「去政治化」的。當前台灣有許多人，一廂情願地認為，和中共打交道，必須忽略政治，著眼經濟。這種心態，剛好就是中共用來和民主社會談判，所抓到的弱點。

其次，不要只從台灣的角度出發。倘若我們換到中共的角度來思考問題，就可以想到，統戰的一般手法，就是要去分化對方內部，然後再予以各個擊破，最後達到全面控制的目的。中共黨史的具體例證歷歷在目，我們也無須在此贅述。中共以往說的「反獨促統」裡面的「台獨」，已經從以前最狹義的定義「追求法理台獨」，逐漸緊縮到當前的「追求事實華獨」（中華民國派和傳統獨派都被歸類為此）。在當前的統戰手法當中，只有承認自己是中華人民共和國的人民，才不算「台獨」。那麼，若有統一的那麼一天，中共會不會用「曾經身為中華民國國民」來界定「台獨」，藉以全面掌控台灣呢？除了中共自己以外，沒有人會知道。

（註1）請參考：https://reurl.cc/A1pMGK

（註2）《明報》：https://reurl.cc/yyoR22

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