全球經濟黑暗時刻 蔡英文政府如何為台灣提解方

撰寫：黃雅慧

新冠肺炎疫情持續蔓延，對於經濟的衝擊更是巨大。除了供應鏈生產線因疫情停滯外，全球各地民眾減少消費也為經濟雪上加霜，自3月8日開始，美國股市歷經四次熔斷，台灣經濟自無法從美股巨幅動盪與全球經濟恐慌中倖免於難。

面對難以避免的全球經濟衰退，民進黨政府進行了相關舉措，如蔡英文於3月12日召開國安會議，在會中強調五點指示，包括落實600億防疫特別預算，甚至將再準備近400億投入紓困振興計劃、對政府各部門既有預算及基金移緩濟急、最短時間擴大內需，落實政府部門投資與採購、協助民間投資、全力穩定股匯市等。

立法院則是在2月25日通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，並於3月13日通過600億元的防疫特別預算。不過，隨著國際經濟局勢的變動，讓台灣應對經濟衝擊的措施仍有許多討論與調整空間。究竟，在這段劇變期中，台灣各財經部會做了哪些舉措來應對？

從貨幣政策來看，台灣基準利率指標“重貼現率”維持1.375%已三年，其實利率已很低，但隨著這一波全球寬鬆浪潮，降息的壓力逐漸升高。然因利率本身已很低，要通過利率政策提振經濟的效果很有限，因此台灣央行總裁楊金龍多次呼籲財政政策需要扮演更積極的角色。

據公開資料顯示，目前台灣相關部會多聚焦在紓困振興的各項財政支出舉措，包括延展借貸、延期繳稅等，方向大抵正確，只不過仍有些許爭議。

首先，是紓困振興金額的預算。有立委指出，鄰近國家與地區的紓困預算相比，如香港4,600億元、新加坡1,350億元、韓國2,958億元，美國甚至提出近26兆元的紓困案相較，台灣只有600億元的規模，差距甚大。對此，台灣主計長朱澤民除了以“以緩濟急”回應之外，也表示“將來有必要會再來規劃”，至於規劃額度則視各部會盤整結果而定。

其次，為了從需求面刺激經濟，多國推出刺激消費的舉措，像香港於2月26日進行現金發放計劃，符合規定的香港居民每人10,000元港幣；美國也表示將於兩週內發放每人1,000美元刺激消費。因此有立委認為，台灣預計發放的消費抵用券額度小，限制又多，效果可能有限。對此，台灣經濟部長沈榮津則認為，台灣先前為了緩解金融海嘯的衝擊提出的消費券計劃效果不彰，因此此次採取限定領域使用。

在金融市場的部分，隨著近日美股的巨幅震盪，3月18日道瓊指數跌破2萬點，台股也隨之受到波動。3月19日加權指數正式跌離10年線9,110點大關。除了財政部曾在3月12日對投資人進行信心喊話之外，台灣金管會也推出相關舉措，希望能挽救台股的跌勢，而投資人最關心的台灣國安基金是否進場護盤的問題，亦貌似箭在弦上。

不過，值得擔憂的是，根據勞動部統計，截至3月15日，各地勞工行政主管機關通報因應景氣影響，勞僱雙方協商減少工時事業單位計有109家，實施家數為八年多來新高，實施人數3,835人，許多零售業也紛紛宣布倒閉。

雖然民進黨政府宣稱針對台灣產業紓困之餘，也要尋求產業振興與轉型，但就目前的方案而言，還無法看出轉型的方向，也未見整合。疫情衝擊下造成全球經濟衰退的危機，民進黨政府如何建構整體統合、而非被動的規劃，是未來值得注意的發展。