創新商業｜2050 年 GDP 將少 2 成！研究：碳稅能趨緩氣候變遷，還能減少貧窮

氣候變遷的問題不只影響著地球環境與自然資源，更延伸影響到全球經濟發展。根據研究指出，若全球沒有採取有效氣候行動，2050 年時全球經濟成長將減少近 2 成；而另一研究發現，國際碳稅制度若能夠公平分配，不但有助於趨緩氣候變遷問題，也可以幫助減少極端貧窮問題。

瑞士再保險研究院（Swiss Re Institute）針對佔全球經濟 90% 的 48 國進行分析研究，而報告指出，若各國政府不對氣候問題採取緩解措施，在最嚴重的狀況下，2050 年全球氣溫將會上升 3.2 度，而全球的 GDP 將減少 18%。

而研究院也列出不同狀況下的影響：若僅採取一些緩解措施，氣溫將上升 2.6 度，GDP 會下降 14%；若緩解措施更多，使氣溫控制在上升 2 度，GDP 則會只下降 11%；而若全球可以實現《巴黎氣候協定》所規定的將氣溫升幅控制在 2 度以內，那麼 GDP 損失便可能只減少 4%。

此外，研究院也指出，在所有國家中，亞洲經濟所受的打擊將會是最大的。根據預測，中國可能會損失近 24% 的 GDP、美國會損失近 10%，而整個歐洲將損失近 11%。整體而言，全球的大型經濟體都會損失 10% 左右的 GDP。

瑞士再保險研究所董事長 Thierry Léger 在報告中說明，「氣候風險影響著每個社會、每個公司以及每個人。…因此我們必須立即採取行動，減緩風險並達成淨零排放的目標。」他也提到，自然環境與自然生態系對全球經濟發展都具重要影響，但現在面臨重大威脅，也因此為保持健全的經濟與永續發展的社會，我們必須更重視氣候變遷與生物多樣性的問題。

而為達到《巴黎協定》目標，各國政府無不尋找合適的氣候政策與行動以推動減碳，其中，碳稅政策就是逐漸普及的措施之一。

科學期刊《自然通訊》上最新的研究顯示，若已開發國家可以將碳稅制度產生的收入進行公平的國際分配，除協助碳排放較低的開發中國家進行減排措施，還可以降低開發中國家極端貧窮的問題。

儘管目前碳稅制度已經逐漸在各地區開始實施，但仍有許多產業及業者對該制度抱有疑慮。由於許多化石燃料（排放二氧化碳）以及化肥（排放甲烷）等化工品有相當高的補助，因此碳稅這樣會增加廠商成本的制度，就容易遭到相關業者反對，甚至市場也會擔心產品價格會因此提高；此外，也有許多產業人士認為，廉價的化石燃料對於發展中國家而言是取得電力供應的重要角色，也成為碳稅制度遭阻攔的因素之一。

為了解氣候行動如何影響全球的貧困水準，波茨坦氣候影響研究所（PIK）的研究人員開發出電腦模型進行分析運算，而他們發現，若狀況沒有改善，2030 年時全球將會有 3.5 億人面臨「極端貧窮」的情況，每天僅有不到 1.9 美元（約新台幣 53 元）的生活費。這樣的數字距離聯合國的第一項永續發展目標：終結貧窮，差了一大截。此外，各國的氣候行動影響了既有的產業模式、能源與食品價格，也將可能使貧困人數再增加 5000 萬人。

然而，研究進一步指出，當各國將碳定價的收入進行公平再分配後（亦即貧窮的低污染國家從富裕的高污染國家獲得資金），不但可以降低氣候變遷的風險，這些獲得資金的國家也更容易解決國內的貧窮問題。根據研究預測，碳稅的再分配將使全球的極端貧窮人口減少 600 萬人。

碳定價的收入再分配，根據學者形容，是一種「氣候紅利」（Climate dividend），能夠幫助貧窮的開發中國家獲得資金，除了有能力採取氣候變遷的因應措施，減緩氣候變遷造成的衝擊；也更能負擔進行減排與綠色轉型需要的額外成本（也就是比爾蓋茲所提出的「綠色溢價（Green Premium）」的概念）。

開發中國家由於缺乏資金，也經常是氣候變遷下的受害者；透過再分配制度，這些國家便有機會成為碳稅的淨收益者。根據報告指出，只要 5% 富裕國家的碳稅收入，就可以供應撒哈拉以南的非洲地區——也就是全世界最貧窮地區——落實減排政策的負擔。

氣候變遷問題是全球需要共同面對的挑戰，現已有研究指出若人們不作為，將會嚴重打擊人類的經濟發展；同時，隨著各地區碳稅制度越來越成熟，我們越來越有機會可以討論碳稅制度的發展可能性。碳稅制度等氣候政策與行動，不只是為了減緩氣候變遷的衝擊，也有機會能對人類社會帶來實質上的益處，成為打造永續社會的重要基礎。

參考資料

《鉅亨網》研究：若不控制氣候變遷 至2050年將使全球GDP減少近2成 《Swiss Re Group》World economy set to lose up to 18% GDP from climate change if no action taken, reveals Swiss Re Institute’s stress-test analysis 《立場新聞》研究：國際碳稅若公平分配　可助發展中國家減極端貧窮 《France 24》Progressive climate policy can reduce extreme poverty: study

（首圖來源：Photo by Nick Fewings on Unsplash）

延伸閱讀