拜登的「台海猛藥」，會否阻斷中國崛起的洪流

經歷疫情震盪後，七大工業國集團（G7）於6月11日在英舉行峰會，包含拜登（Joe Biden）在內的歐美各國領導皆出席與會。這既是G7領袖自2019年8月以來的首次線下會談，也是拜登於2021年1月就任後的首次出訪。

然而早在峰會未辦前，《日本經濟新聞》便已於6月7日的報導中釋出風向，表示此次會談後，G7各國領袖將於聯合聲明中首度提及台海議題。如此舉措，顯然意在延續今年5月的G7外長會議公報風向，欲將台海議題生吞活剝、物盡其用：對內要求盟友共同表態，展現「美歐同盟」氛圍；對外則藉此消費台灣，大玩「集體抗中」的陳舊戲碼。

報導同時透露，台海議題將被包裹進一系列「中國相關問題」中討論，如同某種來自西方的「驚喜大禮包」般，裡面還裝了新疆、香港、安全、經濟、新冠疫情、氣候變遷等議題。此外報導亦指出，南韓、澳洲原非G7成員國，卻同在獲邀出席之列，應是美國有意要其繳納「投名狀」，並借這場「聯合抗中大戲」來確認彼此的「合作空間」。

如此報導既涉台灣，又標舉反中，自會是台媒最愛，「首度提及台海」亦被包裝成了某種驚世偉業。在台灣看來，美國將歐洲納入抗中戰略「意義重大」，原因有二，一是歐洲距離中國較遠，對中經貿互賴又逐年加深，故其較難感知「中國威脅」；二是台灣為全球半導體生產重鎮，若臺海一夕生變，結局將是全球供應鏈大混亂，歐洲應會在此脈絡下，轉向抗中。

鎖不住的忠誠

台媒如此「懷抱希望」，乃是因為在其視野中，歐洲始終是那「沉睡不醒」的童話美人，有待美國隊長一吻啟用。但跳脫幻想、回顧現實世界，德法等歐洲國家更像駭浪中的水手，冷靜觀察風浪走勢；反倒是掌舵的美國隊長，不僅逃避眼前現實，還強拉眾人在「台海議題」上齊呼口號。

綜觀拜登此次出訪，參與G7領袖峰會不過是開場秀，其後更有北約峰會、美歐峰會，以及在日內瓦同俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）的會面，可謂節目不斷、高潮迭起。而一切劇目雖說形式有異，卻都訴說著同一敘事：為下一場「新冷戰」招募盟友，以圍堵「中國崛起」。

然而如此議程設定，看似佈下天羅地網、十面埋伏，實則與拜登利用各種國際場合消費台海議題類似：口誅筆伐劍指中國，卻解不了美國的結盟焦慮。早在台海之前，新疆議題便曾被美歐玩弄於股掌多年，直至6月4日拜登出訪前夕，英國獨立團體「維吾爾特別法庭」仍於倫敦舉行聽證會，找來無數「證人」，在庭上泣訴各式駭人聽聞的「悲慘遭遇」，並預計在12月公佈「眾所周知」的審判結果。但與此同時，中國與歐盟的合作正不斷加深。

自2014年「一帶一路」倡議推動起，中歐之間的商貿互賴與鐵路貨運量便大幅成長，截至2017年的資料顯示，中國和歐洲之間的貨運班列數增長近12倍；中國亦在2020年首度超越美國，成為歐盟最大貿易伙伴，雙方更於同年年底洽定中歐投資協議。即便2021年5月，在新疆制裁爭議、歐盟內部政治、美國壓力等因素擾動下，歐盟宣佈「暫停」認可中歐投資協議的程序，中歐緊密的經貿往來依舊持續進行。

「新疆牌」的虛有其表，暴露了美歐間的各自盤算，拜登雖打算加大「台海牌」的力道，以此鎖住歐洲的忠誠，同時圍堵中國崛起，卻顯然進行得不如預期順利。而之所以會有這般現象，美國的戰略邏輯堪為關鍵。

嗑藥的美國隊長

自高唱單邊主義的川普（Donald Trump）卸任起，拜登便逐步調整美國的外交步伐，將價值外交、結盟外交兩面大旗重新請上戰場，為跨大西洋夥伴關係、印太戰略同盟兩大戰略支柱服務，既要獨掌國際秩序的主導權，也欲在地緣政治、經濟和外交等場域，全面圍堵中國崛起。

行至今日，中歐投資協議瞬間急凍、歐美續演「新疆牌」、G7與印太國家同被要求表態「台海議題」，圍堵的力道與規模可見一般；然若細究其成效，華而不實當為最貼切的形容。

在跨大西洋夥伴關係上，歐盟顯然不願讓政治的洪水沖垮中歐經貿橋樑，故其雖在臺海安全上配合吶喊、持續窮追猛打新疆議題，卻始終缺乏關鍵一擊，最後僅有立陶宛退出了17+1合作機制、匈牙利爆發復旦大學建校爭議，到底都是剎那煙火、虛晃一招。中歐關係並未有實質損害，德國的梅克爾（Angela Merkel）至今仍為重啟中歐投資協議奔走遊說，所謂「共同關切台海」、「強力挺台加入世衛」等口號，彷佛成了某種「意識形態煙霧彈」，意在遮掩中歐的日漸緊密。

而在印太戰略同盟上，美國更是挫敗連連。眼下印度正苦於抗疫，自是無法大力配合美國；南韓雖受邀出席G7峰會，卻也在6月9日舉行中韓外長熱線，南韓外長鄭義溶特別表示，「南韓堅持一個中國原則，充分認識到兩岸關係的敏感性」，顯然不願依照美式劇本出演。

即便是看似投入的日本，也屢屢反悔。其雖屈從美國要求，在英文版的美日聯合聲明中提及「關切台海議題」，卻又隨即在日文版中移除相關字句，並澄清「完全不考慮軍事介入台海」；首相菅義偉、外相茂木敏充等雖接連以「國家」稱呼台灣，卻又在中國外交部嚴正交涉後，於6月11日澄清自己「堅持1972年中日聯合聲明中的對台立場，與台灣為非政府層面的務實關係」，明顯是吃了豆腐後發現情勢不對，趕忙以「誤會一場」作結，就像是剛出殼又匆匆縮回的寄居蟹。

歸根結柢，美國這般意識形態至上的結盟邏輯，既成了自己的絆腳石、也阻礙各方的團結與發展。G7成立時，各國的GDP在世界佔比80%，時至今日僅餘40%，過往輝煌即便仍在閃耀，也早有落日餘輝之態。但美國仍沉迷霸權舊夢，不僅無意共創合作新模式，更一味召喚冷戰幽靈，以「民主對上獨裁」的話語區分敵我，以西方中心的視角煽動地緣之火，既讓盟友尷尬離心，也在各類議題上錯失中美合作、促進人類永續發展的黃金視窗。

眼下這劑台海表態藥帖，於各方意義不同。對美國的歐洲與印太盟友而言，乃是只可淺嘗、不可豪飲的藥酒；對台灣媒體與政客而言，則是吃多會傷身的威而鋼，但眼下似乎不吃便沒有信心；對美國來說，則是每每必嗑的強烈迷幻藥，雖說嗑多了容易脫離現實，卻至少可保盟友齊心、一統天下的幻夢。一陣恍惚縹緲下，美國於築起高牆的幻覺中原地踏步，中國的發展步伐則持續向前邁進。

原文發表於2021/6/12《多維新聞》：