西線無戰事？自民黨令和時代首次的派閥重整與暗潮

【前言】

【眾議院選舉的基本帳面】

【自民黨派閥勢力基本面變化】

【宏池會：不變的岸田派】

＃續兼會長的岸田首相

雖然自民黨長期以來有著出任總裁者，為表無私與公正，暫時退出派閥身份的傳統，但也只是一項潛規則，並非明文規定；例如麻生太郎在2008年擔任總理大臣時，仍然身兼麻生派的會長。

由於宏池會內對岸田首相來說有一位派閥第二號人物、既是戰友也是競爭者的林芳正在這次選舉中，順利由參議員轉換跑道成為眾議員，也就是加入了未來參選首相的蛋黃區；因此對岸田首相來講，「是否要依慣例讓出會長職務」就成了永田町關注的焦點。

以宏池會的43名國會議員人數，不僅在黨內派閥大小上只排第5，人數在比例上更只佔11.5%；一但讓出了會長，一個不小心岸田首相就真的會變成『孤家寡人』。

再者，岸田首相從以前一直想將跟宏池會系出同門的麻生派及谷垣派重編為「大宏池會」，但麻生派目前可是黨內第二大派閥、人數比岸田派整整多出10人，小的派閥要整併大的派閥在道理上說不過去；儘管客觀形勢上不太可能再進行「大宏池會」的整併，但對岸田來說，至少要「保有會長」職務，才能跟其他派閥進行各種喊價。

畢竟宏池會不是清和會（安倍派）那種近百人的大派閥，安倍就算不掛會長，在他麾下的議員人數就算打個對折也有近50人、比岸田派還要多，在派閥間依然可以站在排頭。

＃拔擢林芳正，一兼三顧！

既然繼續兼任「宏池會長」是岸田首相在黨內合緃連橫上必須要保有的身份，那麼如何安排及安撫林芳正不抬出黨內慣例來爭會長，就是岸田首相必須向派閥內內外外，證明其政治智慧與手腕的考題。

我在拙作『親中？親美？親日？--解讀岸田總理任命新外相等人事背後的思考與進化』一文中，詳細分析了岸田首相任命林芳正出任外務大臣的三重機巧。簡單說，這一手既化解了林芳正爭取會長的可能，又因岸田文雄力抗黨內對林芳正「親中的疑慮」，堅持委以外務大臣重職這樣的提拔，也讓林芳正無論如何都必須努力讓自己成為岸田首相的左右手；如此一來，對岸田首相來說，宏池會就牢牢在他掌握之下，沒有後顧之憂了。這樣的「手路」，還真的很「岸田流」！

關於岸田首相在續掌宏池會後，如何跟黨內其他派閥進行合緃連橫的部份，我放在各派閥變化解說之後，再來綜論。

【清和政策研究會：細田派到安倍派】

＃會長易手

原本預期在眾議院改選後的清和會，派內「細田—松野—福田」這一掛跟安倍晉三之間將會面臨一場『會長改選』的對決戲碼！沒想到在大選過後沒幾天，永田町就傳出新的眾議院議長可能會由清和會的會長細田博之出任，而且這一人事幾乎沒有雜音。意即在岸田首相打的這一張牌後，清和會內一場對決在即的火拼，隨即煙消雲散。

安倍不須動干戈即能強勢回歸、接掌會長；岸田首相充份的得到細田為他在黨政人事上防堵安倍的助力；而細田也能在政治生涯最後階段登上議長寶座；岸田首相這一人事的安排，可說是三方都贏，高明至極！關於這一部份更詳細的解說，請參閱拙作『親中？親美？親日？--解讀岸田總理任命新外相等人事背後的思考與進化』一文最後的章節『【眾議院議長：三方通贏的人事安排】』。

＃安倍會長的清和會

清和會在眾議院改選後，雖然有多達9人落選，但在安倍接任會長後，憑著他的威望，如前文所言，也很快地吸引到9名新成員的加入，而且領先目前同列第二順位的麻生派及茂木派在人數上多達41人之多，讓通稱改為「安倍派」的清和會，仍然坐穩黨內第一大派閥的地位。

我在『宏池大將軍—從岸田文雄的進化到自民黨派閥的重整趨勢2』一文的【清和政策研究會（細田派）】章節中，曾提到在清和會的成立及發展歷史脈絡上，儘管在黨內同派，但在派內自福田赳夫跟安倍晉太郎以降的人馬向來都不是很對盤。根據日本政治記者「泉宏」在12月20日刊於『地方行政』的採訪中指出，安倍晉三在選後的『強勢回歸』，派內「非安倍掛」就諷刺說，去年才以「健康因素」為由辭去首相職務，才不過一年的時間，又生龍活虎地接下派閥龍頭的位置，這『如意算盤也未免打得太過頭了吧』！

同時，由於黨內目前漸漸形成由「岸田＋麻生＋茂木＋松野」為政治軸心的氛圍，因此安倍也頻頻以他個人的聲望在「國際上發言」，光12月就對台灣視訊演講2回，此外也對美國智庫、澳洲智庫發表視訊演說，企圖『外銷轉內銷』；國內部份更是陸續接受紙媒專訪外，也頻頻上電視談話節目，企圖在外交／安保／修憲路線上給予岸田政權壓力與牽制。

＃後岸田時代接班梯隊

目前安倍派成員中，被媒體點名具有實力可成為「後岸田時代」的人選，是各派閥中最多的：包括了萩生田光一、下村博文，西村康稔、稻田朋美、福田達夫等人；當然日本媒體也會把安倍晉三算在內，最近頻頻遭到逼問的他不得不回應說「沒有要第三度回任首相的打算」。

在這次總裁選舉中，受到安倍的支持而名聲大噪，並在選後被岸田首相任命為政調會長的高市早苗，近日被排除在岸田政權核心之外，永田町傳聞安倍晉三有意讓高市歸隊、重回清和會。但因她在2012年是因為拒絕支持當時的會長町村信孝參選總裁而退會，儘管她當時支持的人選是安倍晉三，但派內部份資深成員仍對她當年的行為，難以諒解。日前安倍派的「派閥募款餐會」，雖然高市受邀回娘家出席並上台致詞，但她也只能用自嘲的方式自我介紹是：「目前無派閥的高市早苗」！

安倍派的未來首相人選多到這種愈理愈亂的地步，最大受益者應該是可以居中操弄的Kingmaker安倍晉三本人吧！？

【平成研究會：茂木派真除上路】

＃選後最大贏家：茂木敏充

我在『宏池大將軍—從岸田文雄的進化到自民黨派閥的重整趨勢2』一文的【平成研究會（竹下派）】章節中，曾提到派內因為竹下亘在選前過世，留下懸而未決的會長一職，有待選後決定，是該派閥最大的課題。代理會長的茂木敏充與派內「參議院掛」因為2018年安倍晉三與石破茂的總裁之爭而種下的嫌隙，能否有效化解將是他能否真除的關鍵所在。

由於選後黨幹事長甘利明在小選區中落敗、經由比例代表制而復活，創下難堪的紀錄，因而辭去幹事長職務。岸田首相迅速地在11月4日提擢原任外務大臣的茂木敏充出任黨的幹事長，這一任命案，讓茂木敏充的身價立即水漲船高、甚至立刻被媒體列入「後岸田時代」有力競爭者的人選。

由於日本是內閣制國家，雖然首相是以所屬政黨的領袖身份出任總理大臣，但由於政務繁忙，政策部份在黨的方面大方向還兼顧得到，但選務部份就真的分身乏術。因此在自民黨的傳統上，向來總綰選舉兵符的是黨的幹事長，尤其在1996年實施小選區及比例代表制之後，不止是提名權集中在黨中央的幹事長身上，連黨中央提供給各候選人的選戰補助金的調撥權也在幹事長手上，由此可見幹事長的權力大到什麼地步，特別是遇到選舉年，幹事長握有的權力對候選人來說根本就是「生殺大權」！

＃臨時動議、黃袍加身

11月11日，岸田第二次政權啓動的隔天，例行的木曜日（星期四）平成研究會召開眾議院改選後第一次的例行會議，會議中最主要的是報告代理會長茂木敏充日前得到岸田首相任命為黨幹事長一事，是自2020年森喜朗政權時代的「野中広務」幹事長以來，歷經21年之久，再度有平成研的成員出任幹事長一職。

會議的另一個重點則是一一介紹在選後新加入平成研這個大家庭的成員，在會議的最後，負責擔任會議司儀的萬國博覽會大臣「若宮健嗣」向與會成員確認是否有其他事項要提出？這時派內四年級生青壯派的眾議員「島津淳」舉手提議：「茂木都當上幹事長了，會長也讓他出任吧！」於是一眾新生代及中生代「眾議員」皆紛紛表態支持茂木敏充出任平成研的會長。

決定派閥會長誰屬這種大事，用「臨時動議」的方式提出，根本就是『突襲』；派內參議院掛一時措手不及，石井準一等人只好提出「新會長人選應該由派內參眾兩院的幹部來決定比較恰當」作為異議之策；眾議院方面8屆的大老「新藤義孝」前總務大臣則巧妙的提出：「就讓幹部來決定是否通過茂木敏充的『會長預定案』？」作為雙方的折衷案！

儘管參議院派對眾議院方的突襲頗有微詞，但最終沒有採取強力對抗策略，其最根本的原因在於茂木敏充『剛好』當上幹事長，而明年7月又『適逢』3年一度的參議院改選，目前黨內在參議院方面的老大、參議院自民黨議員會長的『關口昌一』除了是平成研究會的成員外，『剛好』也是明年尋求連任的11位派內成員之一；茂木敏充此時此刻的黨幹事長身份，對他們來說根本是『生殺大權』在握、難以對抗的存在！

11月25日平成研召開派閥總會，會中無異議地一致通過茂木敏充的出任會長案，平成研的通稱，也由竹下派更名為「茂木派」，茂木敏充的時代終於來臨！

當然，向來比較獨善其身的茂木，為了更上層樓，近年來也漸漸放下身段，試著人際往來的『交陪』。包括這次出任會長的事，也事先找了參院派龍頭關口昌一進行私下協調；最後派內人事共計有4位副會長，眾參各2名，分別為加藤勝信（眾）、渡辺博道（眾）、野村哲郎（參）及松村祥史（參）；事務總長由新藤義孝擔任，總長代理則由小渕優子（眾）及石井準一（參）出任；為了因應明年參議院選舉，新設『團體委員長』（負責民間社團組織）由參議員「牧野京夫」出任；充份展現出對派內『參議院掛』的尊重！

＃位列岸田政權四核心

行情水漲船高的茂木敏充，不僅順利出任會長，在黨內也因著岸田首相要平衡安倍派勢力的需要，拉攏麻生太郎及茂木敏充兩位派閥會長，以及為避人口舌而將安倍派的官房長官松野博一也拉進來，共同組成「岸田政權四核心」！

2021年12月13日，平成研究會舉辦了通稱更名為茂木派後的第一次政治資金募款餐會，黨內外重量級要角群集，岸田首相及安倍、麻生兩位前首相兼各自派閥會長，以及公明黨代表山口那津男也都親自出席。

根據每日新聞記者「堀和彥」的報導，岸田首相在當天用消遣自家派閥的方式來抬高茂木派的地位，他說：「相對於政治能力很強的平成研，我們宏池會總是被揶揄是只懂政策的『公家集團』；雖然我們希望能兼具，但世間事哪是那麼容易，因此要請貴派全力支持我岸田政權」。

此外，岸田總理更以「茂木尚未擔任過的國家重要職位只剩下一個；不過我才剛就職2個月，還是要請你給予多多支持」，幽默地力捧茂木敏充的將來大有可為，可說是給足了面子。

安倍晉三甚至抬出老爸安倍晉太郎當年跟平成研的創派會長竹下登的交好關係，被稱為「安竹」為例，期待他跟茂木的關係也能接續為「安木」來共同支持岸田政權。由於三人都是1993年平成五年組初當選眾議員的同期，安倍故意用開玩笑的方式說：「我們三人裡，最帥的是岸田、頭腦最好的是茂木、最擅長政策的是我」來暗喻三人的高下，真是高手過招、處處機鋒！

麻生太郎則是不改其戲謔的方式稱讚茂木：「分析能力、說明能力及記憶力都是一流」的高評價同時，也虧他「但是性格喔⋯⋯，以最近跟他相處的感覺，我有發覺到他比以前明亮開朗多了」，引來全場閧堂大笑。

不過堀和彥記者也指出茂木雖然已晉升為大派閥的會長，但他最大的罩門在於『沒有自己的班底』！有其他派閥的人士表示，安倍時代有麻生跟菅義偉作為盟友相挺；岸田文雄也有遠藤利明作為支持；而茂木身邊沒有班底，因此所有事只能找他本人，偏偏他又不是一個容易親近的人，這樣真的沒問題嗎？

接掌派閥會長及出任黨幹事長、擠進「後岸田時代」領先群的茂木敏充，接下來的路，才是試練的開始！

【有鄰會：岸田禁衛軍的谷垣グループ（Group】

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