2022-06-06|閱讀時間 ‧ 約 6 分鐘

中國的統計是怎麼練出來?

    中共中紀委、中國國家監委官網2022年5月31日通報,江蘇省委前副書記張敬華因嚴重職務違法並涉嫌受賄犯罪,被『雙開』開除黨籍、公職,但卻是打貪反腐首次提到涉及經濟數據造假。連二○一六年初,中國中央統計局長王保安召開公布中國GDP成長率創了二十五年新低的記者會,就在記者會結束之後,王保安隨即被收押,並被雙開,但其罪責跟統計造假無關,而是以涉嫌收賄被起訴。
    如果以為統計局是一個清水衙門,那就錯了,統計局是負責給領導做出各種數據,難道也有貪腐問題?當外界撲朔迷離之際,共產黨反腐監察機構的網站曾經公布一份一萬四千字的冗長報告書,稱國家統計局的工作人員利用職務牟取私利,以「勞務費」為名目接受各級政府單位委託,提供統計數據和進行課題研究。這套說詞是否在掩蓋「數據造假」背後的原因,中國從計畫經濟轉軌到市場經濟,過去,追求依照計畫的目標是否達標是官員升遷的指標之一,自開革開放之後,各地生產總值(GDP)或財政收入成為升官的新指標。因此假數據成風,而搞定統計單位就是升遷的保障。
    中國的統計數據一直以來備受質疑,中華人民共和國開國之後採取計畫經濟,計畫依賴官方數據,若數據造假,計畫就不準,過去中共發展的低落與此脫不了干係。數據造假在共產黨歷史久遠,一九五七年,社會主義老大哥蘇聯發射人類史上第一顆人造衛星,蘇聯大力宣傳社會主義的優越性表現,毛澤東既高興又焦慮,隔年啟動的大躍進就是急於展現社會主義的進步。各地官員為了達標,浮誇風盛行,競相虛報糧食產量,人民日報稱之為「放衛星」。得到人民日報的肯定之後,各地吹牛比賽一個勝過一個,營造「人有多大膽、地有多大產」的榮景。產能屢創新高,人民卻饑荒嚴重,與「共產主義是天堂,人民公社是橋梁」的宣傳落差甚大,十分反諷。中共建政以來,數據造假一直以來都如影隨形。一九五八年大躍進時期,虛報產量比比皆是。例如在河北徐水縣,上報一年收穫糧食十二億斤,毛澤東到當地視察時很高興地說,你們全縣只有三十一萬人口,怎麼能吃完那麼多糧食啊?要考慮怎麼吃糧食?當地官員回答:「農業社員們自己多吃,一天吃五頓飯也行。」其實老毛對這種浮誇風是充滿懷疑,他曾發表一篇〈關於社會主義商品生產問題〉,文中提倡實事求是,不要謊報。
    改革開放之後,各地經濟成長成為升遷的重要指標。經濟好的時候就少報,經濟差的時候就多報,報多報少全看領導人想要達成什麼目的。統計局就是負責給領導做出各種數據,仰望上級領導的喜好辦事。而局外人看中國經濟,只能霧裡看花,先看穿政治才能看到經濟。
    政黨與政府這一隻看得見的手,讓統計數據需要造假,讓腐敗有尋租的空間,這其實比貪汙受賄的危害更嚴重。毛澤東說過:「沒有調查就沒有發言權。」「不做正確的調查同樣沒有發言權。」毛澤東更提出「懲前毖後,治病救人」以端正錯誤。
    鄧小平的「實事求是」或胡錦濤提出的「科學發展觀」都是要導正官僚欺下瞞上的不良風氣,但從毛鄧至胡習,仍一直陷入中共舊制度的困局。

    官出數字、數字出官,怎麼煉成的?

    習近平重話批評遼寧省經濟數據造假。中共建政以來,數據造假一直以來都如影隨形;假數據成風,最終只能歸咎中共的「整風」DNA基因。
    二○一七年中國人大政協兩會期間,習近平出席遼寧省人大代表團審議,罕見用重話對遼寧代表說,經濟數據造假,不僅影響對經濟形勢的判斷與決策,嚴重敗壞黨的思想路線與求真務實的工作作風,敗壞黨在人民群眾的形象,「此風不可長,必須堅決煞住」。習近平在一三年到遼寧考察時也曾做出類似批評:「有的領導幹部對上吹吹拍拍,曲意逢迎,說假話、假匯報、變假數據……」
    二○一七年初,遼寧省長做政府工作報告中,一五至一六年財政收入只成長百分之三.四,遠低於過去長期二成多的成長率,主因是過去的數字嚴重造假。在人大分組會議上,遼寧省委書記李希當習近平面前自爆,有一個鎮一年財政收入一百六十萬元(人民幣以下均同),最後報成二千九百萬元等虛報風氣。
    民間嘲諷官場「官出數字、數字出官」十分傳神,更有一幅對聯是「上級壓下級,層層加碼,馬到成功;下級哄上級,層層摻水,水到渠成。」此外,一句有關升官的三個潛規則「年齡是個寶,政績不可少,靠山最重要,政績不夠,數據來湊。」遼寧是習近平上台以來打貪反腐重災區,省人大的賄選嚴重,省委書記王珉中箭落馬,最後換上習近平的親信李希出馬,更符合三個潛規則。
    其實二○○九年通過「統計違法違紀行為處份規定,二○一六年通過「統計法實施條例」,如今中共中央深改組第三十六次會議,通過「統計違紀違法責任人處分處理建議辦法」,主要是「統計問責」或稱王珉條款,杜絕王珉主政遼寧統計資料嚴重造假的。如此多法,依然無法有效嚇阻統計造假灌水的陋習。
    蘇聯解體之後,到一九九八年風氣依舊,俄國政府曾逮捕國家統計委員會(State Committee for Statistics)中具領導地位的幾位統計學家,他們被控收賄製造數據幫公司逃稅。江蘇省委前副書記張敬華的落馬,是中共建政以來第一個因經濟數據造假而入獄官員。
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