印度與中國的邊界對峙暫時落幕

此次在俄羅斯主辦的金磚鋒會裡，印度總理莫迪與中國國家主席習近平，舉行了場邊會議，令人意外地達成了共識，同意化解印、中兩國的邊界對峙。在協議達成後，人造衛星所拍攝的影像，已確認印度與中國的士兵，正從對峙地點的哨所向後方撤退。雖然目前雙方的協議細節仍不清楚，兩國都未正式公布內容，但合理推測，雙方都有一定程度的讓步，而讓這個爭議順利落幕。由於兩國的邊界爭議由來已久，過去兩國也曾為此爆發過戰事，不過戰爭結束後已相安無事多年，為什麼情勢會在這幾年突然激化，又在今天快速落幕，這當中有許多值得細細推敲的地方。

印度總理莫迪與中國國家主席習近平在金磚峰會上會面。

印、中兩國的邊界衝突，雖然是在新冠疫情爆發以後，但在之前就已有徵兆，美中貿易戰開打，在某種程度上讓印度看到可趁之機，認為美國圍堵中國的政策正在成形，因此對中國的態度開始轉為強硬。這背後的邏輯非常簡單，印度認為一旦美國與中國加速脫勾，印度可以取而代之，成為新的世界工廠。而且印度認為加入美國的圍堵網，將能大幅提升印度在地緣戰略上的重要性，進而強化印度的國際地位。這在美國總統川普於任內訪問印度時，受到莫迪史無前例的歡迎，就知道印度當時偏離不結盟政策，轉而親美的微妙態度。

在中國這邊，中國共產黨政府一貫煽動民族主義來維持政權的穩定度，在新冠疫情爆發以後，更為變本加厲。對外，中國展開了戰狼外交的強硬姿態，這原因很可能是要避免中國成為眾矢之的，畢竟新冠疫毒是由中國武漢傳播出來，中國政府在一開始時，又蓄意隱瞞，處理失措，導致疫情向國際快速擴散，因此各國要求詳細調查與索賠的聲浪不斷。中國採取了強硬態度回擊，四處引燃戰火的策略，雖然造成了外交關係緊張，但的確成功阻止了各國要求調查新冠病毒起源，或向中國索賠的聲浪。

對內，中國政府非常擔心在疫情下，社會出現不穩定，畢竟歷史上因為大規模瘟疫而造成政權動盪的例子並不罕見。再加上習近平想打破原有的任期制，邁向第三個任期，這都讓中國政府必需加強輿論控制，進一步維穩。印度與中國的邊境衝突，能轉移中國民眾對內部事務的不滿，讓網路上的話題集中在解放軍赤手空拳阻擋印度士兵的英勇畫面中，激起中國民眾的愛國心，在疫情期間成功幫助中國政府渡過執政危機。在這樣的內外需求下，中國有動機升高與印度的緊張情勢，甚至由官方發動對印度的文攻武嚇，進行大規模的軍演。

當印、中雙方都有動機採取強硬立場的情況下，這場邊界紛爭就難以透過事務層級的對話來解決。只是印、中雙方都知道，讓對峙升級成戰爭，對彼此都是不利的，所以兩邊小心限制武力的使用，最後造成印度與中國的士兵，在高山上赤手空拳搏鬥，或是出動冷兵器作戰，避免衝突擴大成全面性的戰爭。只是雙方也都不信任對方，因此不斷開闢機場、修築道路、增建營區、增加駐軍，為衝突擴大預作準備，小心防範對手會突然出兵。但是這也造成了印度與中國的龐大負擔，畢竟在高山上駐軍是非常昂貴的費用，耗損也非常的驚人。

那在對峙三、四年後，為什麼今天又會快速落幕，這應該也是內部因素所致。對中國來說，新冠疫情已經徹底結束，眼下最棘手的難題，反而是經濟不振，外資紛紛出逃。對中國來說，疫情期間展開的戰狼外交，已成功達成任務，是到了可以改變的時候。這一陣子中國政府悄悄結束對澳洲的貿易限制，重新進口澳洲的農產品，並邀請英國外相訪問中國，在國際場合展開笑臉外交。這很明顯是想要改善中國的形象，以重新爭取外國投資，恢復投資人的信心。習近平當前最重要的目標，是突破美國的重重封鎖，挽救岌岌可危的中國經濟。

雖然此文寫成時，美國總統大選正進入如火如荼的最後階段，但不論是民主黨的賀錦麗當選，還是共和黨的川普再度回鍋，美國對中國的圍堵，應該只會越來越強。畢竟從美國國會的態度來看，與中國的競爭已是長遠的政策。而如果由川普當選，新一波的美中貿易戰，恐怕會比川普第一任時更為慘烈，中國勢必要預作準備。此時與印度和解，加強經營全球南方的市場，進一步與俄羅斯加強貿易關係，鞏固中國在非洲的投資，都有助於中國與美國抗衡，並突破以美國為首的歐美國家圍堵網。

對印度來說，不結盟政策是長期國策，這讓印度在美蘇冷戰中左右逢緣，取得很大的利益。比如俄羅斯因為發動俄烏戰爭而受到經濟制裁，印度卻能不顧國際禁令，趁機進口大量俄羅斯的便宜能源，這可說是印度堅持不結盟政策下的最大優勢，所以印度不會經易改變這種戰略。在過去幾年較為親美的路線後，拉回來修正，是可以預期的發展。再者，莫迪雖然成功連任，卻失去在國會的多數黨地位，外交政策受到國會的牽制，也必需要作出調整。最後一點是印度可以拿這點做為籌碼，與美國討價還價，讓印度在四方會談中，取得更大的優勢。

不過，現在就說由美國主導的美、日、印、澳四方會談已出現破口，還為之尚早，畢竟印度的不結盟政策，也包括不與中國結盟。而且印度的世仇巴基斯坦，與中國的關係密切，這也是印、中兩國關係的最大障礎。而且印度在許多政策上，常反覆不定，印度會不會在宣布撤軍後，又再度捲土重來，誰也不能保證。而且中國也一定不信任印度，所以印、中兩國的官兵，恐怕只是撤離對峙的最前線，短時間內不會離開爭議地區，以防有變。印、中兩國要完全改善關係，恐怕時機還不成熟，雙方也無意願。一切還要等俄烏戰爭結束，塵埃落定，才能從新的國際情勢，判斷兩國的未來關係。