政府負勞保最後給付責任？ 別騙了！只是緩兵之計而已

勞保的破產鐘聲越來越近，但政府除了提出「砍退休金」，導致退休勞工老年生活更加貧困的方案之外，從未提出真正的有效改革方案。

更可怕的是，勞保的提撥率早已默默提高（圖1），也就是說，政府在經營勞保基金不善之虞，早就對勞工動手，逐年提升勞保繳費，還美其名為「微幅調整」到12%。

問題是，勞保繳費到12%是終點嗎？當然不是。在勞動部的「為何要提高保險費率？」一文中明確指出，「當費率上限達12%時，再檢討調整費率」（註1）

也許有一些擁戴政府的人會說：「提撥不足就要調高啊！不然能怎樣？」

讓我們看看1997年加拿大的社會保險—加拿大退休計劃（CPP）--在改革時的考量。

首先，由於CPP的破產危機，讓政府出現公信力的危機。為了挽回政府的公信力，政府必須退出CPP的管理，讓CPP成為獨立帳戶。

其次，儘管提高提撥率（繳費）是不得不的措施之一，但是，過高的提撥率會導致人民的購買力下降，所以，要如何將提撥率（繳費）穩定下來，是CPP改革的重點。

第三，如果加快提高提撥率到某個水平，再搭配足夠的投資收益，那麼，等到2030年嬰兒潮全部達到退休年齡時，也不用提高提撥率（繳費）。

讓我們來看看CPP不改革和改革後的提撥率差異（圖2）。

圖2讓我們清楚看到，如果加拿大政府像我國政府管理勞保一樣，打死不退出CPP的管理，只想用提高提撥率（甚至砍退休給付）來幫CPP續命，提撥率在2015年就會到達9.9%，然後繼續一路攀升到15.51%。

更慘的是，這種不改革退休基金管理，只提高提撥率的做法，破產的大刀還是懸在CPP的頭上，隨時可能落下。

反之，如果加拿大政府退出CPP的管理，儘管前面提撥率會升得比較快，但在較大的基金水庫和良好的投資收益之下， CPP反而可以成功脫離破產威脅，讓人民擁有穩定的退休收入，讓政府不用面臨違約和詐欺的風險。

這些不是理想而已，CPP在加拿大退出管理和在專業的委員會經營之下，不僅資產連年增加（圖3），並且可以維持75年的給付無虞（圖4）。

2020年，勞保的提撥率為10%，早就已經越過CPP的9.9%。

2021年，勞保的提撥率將提高為10.5%。

請問，勞保的提撥率將到哪個點才可能得到穩定？15%？18%？還是要像尼加拉瓜一樣，提撥到29.5%，然後繼續面對破產的風險？（註2）

勞動部許銘春部長從8月26日的「掉烏紗帽也要改勞保」（註3）到9月18日的「政府會負最終給付責任」（註4），都沒有看到政府提出任何讓勞保有像CPP一樣能永續的方案。

唯一看到的就是，在勞保破產危機沒有解除的狀況下，基於政治考量的暫緩改革和提撥率默默地不斷增加。

從政府這樣的作為就可以知道：

一、政府根本無心做真正有效的改革，因為政府不願意將其政治黑手退出勞保基金管理。

二、如果政府不趁目前尚可處理之時，進行有效改革，未來，當勞保缺口龐大到政府無法將不足的部份概括承受時，血淋淋的世代鬥爭將隨著政府的不負責任再次被掀起。

那時，政府就會再次像許銘春部長8月26日的態度一樣，不負責任地雙手一攤，告訴社會：「我（政府）就是負擔不起，不砍退休金，不提高繳費，年輕人就會領不到，對年輕人不公平。」

我們希望這種血淋淋的歷史再度上演嗎？

我們希望家不成家，年輕人在政府的挑撥下，去鬥爭含辛茹苦把孩子養大的父母嗎？

請政府拿出一個像CPP一樣，能照顧勞工，能讓勞保永續的方案。

請政府退出勞保基金管理，因為政府的低績效早以得到證實，不要再用話術要人民給你更多機會。

如果有這麼多的退休金改革成功案例在前，政府依然不願意用有效的方式改革，那麼，千錯萬錯，當然是政府的錯！

註1：請參閱勞動部網頁「為何要提高保險費率？」

註2：請參閱「尼加拉瓜血淋淋的教訓正在上演~由政府管理的退休金就是慘！慘！慘」

註3：中央廣播電台報導「掉烏紗帽也要做！許銘春：勞保年改將溯及既往」

註4：鉅亨網報導「勞動部勞保年改急喊卡 許銘春：政府會負最終給付責任」