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荷蘭鹿特丹打造全球最美市集 活化商圈經濟

提到荷蘭你會想到什麼？除了鬱金香、風車等優美景致，荷蘭的經貿實力也相當深厚，根據世界銀行（WB）發布2018年各國GDP排名，荷蘭為全球第17大經濟體，而依照財政部統計處「世界各主要國家貿易值排名」，荷蘭亦為2018年全球第五大商品出口國，其中尤以蔬果及花卉等農產品出口量最為強勁。荷蘭第二大城市鹿特丹（Rotterdam）因位於萊茵河與馬斯河匯合處，地理位置優越，成為歐洲最大的貿易港口，隨著港區發展與再造，促進城市產業興盛，同時也帶進龐大的國際移民人口，因而擁有多元文化色彩，在當地形成極具特色的建築藝術與生活市集，著名的現代建築「方塊屋」、「鉛筆屋」，以及擁有「全球最美市集」美譽的Markthal市集廣場，平均每年吸引超過100萬人次的全球觀光客慕名而來，成為帶動周邊商圈經濟的金雞母。

時至今日，即使現代大型超市林立，荷蘭仍保有假日市集的傳統，每逢固定日期，在各城市的廣場都可以看到各具特色的市集，除了傳統市集與花市，還有不少跳蚤市場與古董市集。而鹿特丹的Blaak火車站附近，一直是南荷蘭地區露天假日市集的重要聚集地，隨著歐盟的食品衛生管理法規漸趨嚴格，開始禁止熟食在開放式空間販售，使得Blaak露天假日市集面臨極大考驗，鹿特丹市政府為了延續當地熱絡的市集文化，決定重新建造一座「加蓋」的市場空間與指標建築，來容納原本在露天市集內販售熟食的攤販。

鹿特丹市政府自2004年展開籌劃工作，將原本座落於此地的國小校園拆除搬遷，並積極與當地居民溝通協調，直到2009年開始動土，歷時5年、斥資1億7,500萬歐元，Markthal市集廣場於2014年10月落成並正式開幕，構築為一座綜合228戶住宅、100個攤位、20多間商店與餐廳，以及1,200格停車格的多功能「新型態市場」，讓在地居民與遊客能一次滿足食衣住行育樂的所有需求。最令人為之驚豔的是Markthal市集廣場的建築美學設計，整體建造為馬蹄形拱廊的中空造型，並於兩側設置整片透明玻璃牆門，不只能化解當地強勁的自然風，也能讓陽光自然灑入，而室內大片穹頂則由藝術家創作各式鮮豔繽紛的彩繪壁畫作品，加上多媒體投影技術，彷彿一座大型的裝置藝術品，創新的規劃與設計，使Markthal一舉成為城市的觀光新地標，鹿特丹也因此躍上全球最佳旅遊城市之一。

在開發方式上，鹿特丹市政府以BOT方式興建Markthal市集廣場，招標條件不只需要設計能力優異的建築師，更積極尋求能夠整體開發、建設及營運管理的優秀團隊，最終由MVRDV建築師事務所與開發商Provast管理團隊共同擬定開發計畫，激盪出新型態的商業空間，除了援引荷蘭從未有過的住商混和模式，也引入各國風味餐廳與商店，舉凡歐洲人喜愛的起司、麵包、葡萄酒和花卉，還有中式雜貨、日式抹茶與中東香料等商店，充分展現多元文化特性，讓來自各國的旅人都可以在此獲得購物上的滿足，因此成功吸引大批人潮。

值得注意的是，鹿特丹藉由打造Markthal市集廣場成功帶動周邊商圈經濟和社會活動，一方面是它本身即匯聚居家、休閒、採買及藝術展覽等生活機能，成為居民生活的城市中心；另一方面，Markthal市集廣場落成後，鹿特丹市政府也重新翻修前方的Binnenrotte廣場，做為露天假日市集與展演活動的開放空間，不只讓原本的果菜攤商能繼續經營，也進一步群聚各種創意商品與店家進駐，吸引更多不同族群的人造訪消費，帶動周邊商圈經濟發展。

鹿特丹的港口發展與城市歷史緊密相連，隨著產業型態轉變、碼頭轉運功能往河口處西移，南側舊港區Kop van Zuid逐漸沒落，遺留下廢棄廠房與紅燈區相鄰。近年鹿特丹市政府展開「港區再造計畫」，提倡藝術文化與空間品質來形塑都市意象，除了興建大型公共建設、改善都市交通規劃，也積極翻修河岸邊的老舊船廠與倉庫，並與私部門合作，重新打造為育成中心或創意市集，作為活絡當地經濟的新興聚落，其中最知名的包括將老舊造船廠活化為「RDM Campus」創新教育碼頭，用以孕育創新技術、扶植新創企業；而船塢則改造為攝影博物館（Nederland Fotomuseum），巧妙融合新舊建築，成為當地藝術文化的重要觀光景點。

除此之外，坐落於馬斯河畔Katendrecht區的廢棄碼頭貨倉，經過鹿特丹市政府與當地一群年輕企業家的重新規劃下，百年歷史的舊倉庫搖身一變為美食與文化的聚集地「Fenix Food Factory」，專門販售當地生產的各式特色美食、開設食品製作體驗課程，像是手工麵包、烘焙咖啡、自釀啤酒、自製起司與香腸，還有小農市集、書店，也會定期舉辦有趣的競賽活動、藝文展演及手作創意市集，搭配復古工業風設計及河岸風光，成為文青學子與創意青年挖寶、放鬆的迷人去處。鹿特丹都市再造的腳步持續邁進，2020年Fenix Food Factory將全面重新規劃、整修翻新，除了原本集結美食、展演與市集的特色外，設計上也將納入港區發展歷史及國際移民故事，可望成為文化展演與城市觀光的另一個重要聚落，令人拭目以待。

鹿特丹過去曾在二次大戰遭受摧殘，也曾歷經多次嚴重水患，因此鹿特丹市政府積極推動各項都市再生計畫，從防災共生的角度、舊廠房的活化再生，到近年打造出許多令全球讚嘆的亮眼建築設計，都顯露出持續改造城市的強大毅力，成功行銷國際、匯聚創新能量，進而活化商圈經濟動能。根據鹿特丹合作夥伴會展中心（Rotterdam Partners Convention Bureau）的統計，2018年鹿特丹飯店住宿人數高達110多萬人，較2017年增加15％，旅遊人次不斷創新高，大幅提升就業市場與商務合作的機會，為城市帶來龐大的經濟效益。鹿特丹成功改造城市樣貌，在於當地政府願意以自由開放的心胸與民間單位共同參與合作，形成一個能不斷創新的實驗場域，讓各種想像不到的規劃與設計真實發生，共創政府、企業及市民三贏的局面，而這也正是臺北市政府目前積極推行的方向。

臺北市面對全球產業轉型升級的同時，持續以照顧市民生活需求為根本，以「滿足顧客新需求再造市場新風貌」為策略目標，於各地市場展開一連串的革新措施，包括推動六大市場改建、傳統市場整建、公共空間活化再生，同時也致力於東、西區門戶計畫等大型都市再生計畫，期盼藉由前瞻性的都市規劃，提升整體環境品質、再造新的商業契機。臺北市是一個充滿創新與創意的城市，北市府將會持續作為一個平台，藉由公私協力的方式，再造市集繁榮、驅動產業發展，與市民共同打造一座宜居永續的美麗城市。

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