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南海爭端是否會擴大中、印衝突?

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是說近來美國海軍打算重新組建第一艦隊,總部預計設在東南亞一帶,最有可能的落腳處是新加坡,正與當地政府磋商中。中國與東南亞國家所簽署的「區域全面經濟夥伴協定(RCEP)」則批准生效,形成全球最大的自由貿易區。再加上中國之前積極推動的一帶一路與亞投行等政策,南海海域的主權爭端也越演越烈,美、中兩國的爭霸,似乎已從西太平洋延燒到了東南亞。有趣的是在這場爭端中,印度的角色突然加重,不止與中國爆發嚴重邊界衝突,雙方互相展開貿易報復,印度甚至在之前就先退出了RCEP。少了印度這個擁有龐大人口與市場的國家,也讓RCEP的前景,蒙上了一層陰影。

印度與東南亞地區的關係,一直非常緊密,雙方只隔了一個孟加拉灣,從人類開始擁有初步的海上航行能力開始,大批印度人就不斷渡海進入東南亞,影響東南亞的宗教文化、海上貿易與政治發展。在「橫渡孟加拉灣:浪濤上流轉的移民與財富,南亞.東南亞五百年史」這本書中,就談到了身處南亞的印度與東南亞各國的關係。特別是今日的馬來西亞,因為緊鄰麻六甲海峽這個連結印度洋與太平洋的重要航路,更成為印度文化東擴的重要根據地。在廖文輝教授所編著的「馬來西亞:多元共生的赤道國度」中,就有整整一章,在講馬來半島的印度化時期。

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有意思的是,東南亞過去也一直是華人經商移民的首選。時至今日,包括菲律賓、馬來西亞、泰國、越南與印度,都有龐大的華人社群。而且如果追溯這些華人移居東南亞的最早歷史,都往往在千年以上,中國與東南亞地區的經濟貿易與政治往來,更是不絕於史冊。簡單來說,當中國的社會情況相對穩定時,經濟開始發達,海上貿易就會一路延伸到東南亞各國,隨著商船到抵達東南亞的水手與工匠們,常常會選擇落地生根,直接定居於當地港口附近。而當中國陷入戰亂飢荒之時,大批出逃的華人,常選擇到東南亞一帶避難,以保住身家性命,結果也往往定居於當地,不再返國。

近代最好的例子,就是滿清末年之時,中國謀生不易,大批華人以契約勞工的身份到東南亞謀求生路,形成了近代第一批的華人移民。隨後中華民國建立,中國陷入內戰動亂中,大批流離失所的華人又逃往東南亞,等二戰結束,隨之而來的國共內戰,再讓大批擔心遭到共產黨清算的華人,流亡到東南亞。這是二十世紀上半葉,大批華人移居東南亞國家的原因。中國共產黨執政後,在冷戰的圍堵與封鎖下,中國鎖國了很長一段時間,等到中國開始改革開放,經濟快速起飛,大批的中國商人,又前往東南亞國家尋求商機,形成了二十一世紀初期的另外一波移民潮,可以說中國的一帶一路計畫,是這一波新移民潮的高峰。

所以交會在兩股勢力中的東南亞地區,一方面受印度的影響很深,另一方面又因為華人移民的關係,也與中國有千絲萬縷的關係。如今的馬來西亞,就是由三大族群所組成。一是屬於當地原住民族的馬來人,其二就是華人社群,其三則是印度裔,非常鮮明地呈現出東南亞地區在地緣政治上的特性。而另外一個特點,是華人社群其他族群的緊張關係,大都是與當地原住民族有衝突,而不是與印度裔有競爭關係。這可能的原因很多,不過多數的看法都認為華人社群擅長經商,往往控制當地的經濟命脈與資源,而於原住民族出現摩擦,引發反華運動。相反的,印度裔較為樂天知命,與不同族群的衝突較少。

印度與中國這兩個大國,雖然有非常漫長的邊界接壤,但因為有高山分隔彼此,因此過去不曾爆發過大規模的邊界戰爭。之前的的中印戰爭與現在的邊界衝突,都因為高山地勢的關係,讓兩邊難以大幅增兵、長期對峙。歷史上兩國的勢力雖然都曾經影響東南亞地區,但是時間互有交錯,在海上航行技術還不發達的時代,也不曾出現直接對抗的情況。近代印度則淪為殖民地,中國身陷內戰革命與外敵入侵中,雙方也沒有餘力向外擴張,彼此競爭。但情勢在進入二十一世紀後,已快速改變,因為中、印兩國都是獨立國家,又都擁有核武,科技的進步,也讓戰場從空中進一步延伸到太空與虛擬網路,過去的高山峻嶺,已不再是阻隔。

若把中國的一帶一路放入大歷史的脈絡中,其實是中國又一次企圖影響東南亞。而印度之前就已提出「東向行動政策(Act East Policy)」,希望強化與東南亞國家的關係。未來印度海軍若進入南海一帶演習,等於是印度的勢力重返東南亞,兩個大國將首次在東南亞交鋒。在中、印爆發邊界衝突後,雙方的主戰場會不會從經濟貿易,轉到東南亞地區的勢力爭奪戰上,非常值得注意觀察。印度退出RCEP,其實就是一個訊號,說明印度已經明白無法與中國在東南亞市場上和平共處。印度會退出中國所主導的RCEP,絕對不代表印度放棄東南亞,而是印度不願意由中國來制定這個區域的新秩序。未來不管在軍事上或經濟上,印度都可能會提出新的政策,以對抗中國的步步進逼。

而在這個「龍、象大戰」的傳統架構下,美國是另外一個變數,畢竟美國是二十世紀所興起的世界強權,目前在西太平洋擁有極為龐大的影響力。印度目前積極加入由美國、澳洲、日本所組成的圍堵網,也讓這場區域霸主的爭奪戰變的更加複雜。以美國為首的同盟,很明顯是想拉攏印度,共同對抗中國,以形成地緣上的優勢,對印度來說,前進南海也有很明顯的國家利益。印度近來打算出售布拉莫斯(BrahMos)超音速反艦巡弋飛彈給越南,就是在為前進南海進行戰略部局。外界都在注意美、中之間在南海的爭端未來會何去何從,卻忽略了千年以來,長期影響這個區域的另一個區域強權是印度。美國人最擅長打代理人戰爭,而印度也有強大的動機,重返東南亞地區,這很可能會促成美國在東南亞的新戰略,讓「龍、象大戰」真實上演。

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王臻明的沙龍
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「假圖天國」將以即時深入解析軍事新聞與國際情勢的方式,討論新聞背後的意義與當前國際情勢的關係性,並以簡單清晰的方式說明各國間的利害關係與複雜恩怨。另一方面,我也會輔以歷史與戰史的介紹,闡述過去歷史戰事的來龍去脈,以及不同立場者對同一歷史事件的不同看法。
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