美蓬佩奧國務卿卸任前的對台策略,透露出的訊息是⋯⋯

2021/01/20閱讀時間約 3 分鐘
編按:本篇文章為吳嘉隆老師幾日前的分析。後來美方為求政權交替穩定,而沒有派美國駐聯合國大使克拉芙特來到台灣,可見這則報導:〈因應國務院交接計畫 美國駐聯合國大使取消訪台〉。然而,我們還是可以從這種詭譎的氣氛中,感受到中美兩大強權的角力與拉扯。
蓬佩奧國務卿最近對台灣有兩個大動作,一是派美國駐聯合國大使克拉芙特於1月13日來台灣訪問,據說可能討論的議題包括促進台灣參加國際組織,二是解除美國與台灣來往的全部內部限制,等於是在還沒有全面恢復邦交的情況下先全面恢復官方往來。
我把蓬佩奧的台灣策略稱做是「切香腸」,就是用漸進的方式,逐步提升美國與台灣的政治關係,接近於有正式邦交的實質,但還沒有正式邦交的形式
毫無疑問,這個切香腸策略在此時此刻推出,當然是針對中共,在警告中共不要利用美國政權交接的空窗期對台灣有激烈的動作。
同時,這也算是川普對中共的一個懲罰與報復,是針對中共介入美國大選,操縱計票機的數據而來,以及收買部分國會議員,州政府,與深層政府人士,這種侵略性的行為其實是相當於戰爭行為。難怪美國要不斷地打台灣牌,來反擊中共。
美國對台灣除了「切香腸策略」之外,還有另一個「搞曖昧策略」,就是形式與實質的拆開處理,最明顯的例子,就是給台灣事實獨立,但沒有法理獨立。現在等於是跟台灣恢復官方來往,但是沒有恢復正式的邦交。
還有,給台灣實質上的軍事保護,但是又沒有簽署正式的共同防禦條約。更有趣的是,1982年的817公報說,美國對台灣的軍售的品質與數量要逐年降低,但是雷根總統有加了一個條件,就是要維持海峽兩岸的軍力平衡,也就是說,如果中共對台灣的武力威脅上升了,那麼美國對台灣的軍售也要上升,來平衡這個威脅。到頭來,美國對台灣的軍售是在提升,而不是在降低,所以雷根實質上欺騙了中共。但是形式上,他都有把條件明白開出來,就是要中共兌現承諾,以和平方式處理海峽兩岸的政治爭端。
問題在於雷根的要求中共做不到。在追求大國崛起的時候,中共不斷提升自己的武力,然後愛秀肌肉,不斷以武力統一來威脅台灣。於是,美國就名正言順地加強對台灣的軍售,這就是川普第一任期會批准這麼多對台軍售的原因。
美國目前還陷在2020年大選的紛爭當中,蓬配奧照理說應該關心美國的政權交接才是,卻居然在這種緊張的時候在台灣這邊出大招。
去年11月23日,美國有一架行政專機來到台北,上面是一位管軍事情報的海軍少將,應該是有一些任務,也許還帶了一些人來台灣。現在駐聯合國大使要來台灣訪問,有可能是把一些人帶回美國去,或者是把上一次的任務加以總結。據說Dominion計票機公司在台灣的新店有設據點,也許是在研發計票機的軟件吧。不知道克拉芙特來會不會跟這家公司有關係⋯⋯?
美國將來的選舉,總不能再繼續使用可以作弊的這個計票機吧,應該另起爐灶,啟用安全的計票機才對,使選舉能做到公平。從川普的立場來講,換新的選舉機器與計票軟件,是絕對需要的,不知道台灣在這方面是不是有幫得上忙?
總之,看起來,蓬佩奧對中共的強勢外交可能還會有後手,說不定他會親自跑一趟台北也說不定。台灣這邊要開始適應大國博弈,要開始練習大國外交,找回當年聯合國安理會常任理事國的手腕與架勢,利用大國的矛盾來壯大自己。
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吳嘉隆
吳嘉隆
總體經濟學家,攻讀美國哥倫比亞大學經濟研究所博士班時,受教於2006年諾貝爾經濟學獎得主Edmund Phelps。現有志於推廣經濟與投資的普及教育,提升台灣投資人對現象的解讀能力。
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