【英國脫歐(三)-政策&經濟V】英國脫蘇格蘭、北愛爾蘭獨立

【第三篇PART V】蘇格蘭、北愛爾蘭獨立

前傳在這：【英國脫歐-前傳】認識「英國」與「歐盟」，歐洲聯盟的演進與組織架構

＊蘇格蘭獨立

＊「滾雪球效應」：
一旦獲得起始的優勢，雪球就會越滾越大、優勢會越來越明顯。

＊「蘇格蘭民族黨」（SNP，Scottish National Party）：
致力於蘇格蘭獨立運動的政黨。

＊「英國國會」（The Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）：
由君主、上議院、下議院三部分組成，採上、下二院制，上議院802席、下議院650席（截至2015年），英國所有法律都得經過上議院＆下議院批准，除任何有關徵稅的動議是唯一例外，只能由下議院議決。

＊「英國上議院」（House of Lords）：
負責審理下議院提交的議案，發揮制衡作用，議員多以指派、而非選舉方式產生，不代表任何選區；分為2種：
- 神職議員：（Lords Spiritual）高級神職人員；
- 世俗議員：（Lords Temporal）貴族成員。

＊「英國下議院」（House of Commons）：
最具影響力的部分，由民主選舉產生，負責立法＆監督政府運作。
「英國大選」（General Elections of the United Kingdom）指的就是下議院選舉；全英國目前分成650個「議會選區」，每個選區有1位下議院「國會議員」（MP，Members of Parliament），任期5年：
- 英格蘭：533個選區（席）
- 蘇格蘭：59個選區（席）
- 威爾士：40個選區（席）
- 北愛爾蘭：18個選區（席）

＊「蘇格蘭議會」（Scottish Parliament）：
英國實施地方自治而將中央權力下放，因此英國除位於倫敦的英國國會外，蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾斯都各自還擁有自己的議會，皆採一院制；「蘇格蘭議會議員」（MSP，Members of Scottish Parliament）共129席。

＊補充：
蘇格蘭議會＆英國國會沒有直接聯繫。英國國會中的蘇格蘭地區席位是由「英國大選」決定，與蘇格蘭議會選舉沒有任何關係；只有英國國會議員（MP）才有資格在英國國會發言、投票等，蘇格蘭議會議員（MSP）不具備這種資格；而英國國會議員也不具有在蘇格蘭議會發言、投票的資格。

＊「種族民族主義」（Ethnic Nationalism）：
傳統的民族主義，劃分民族的標準是「種族」（Ethnic），認為「本民族」成員比「非本民族」成員優秀，於是「非本民族」被排除於國家群體之外，沒有資格成為完整的成員。

＊「公民民族主義」（Civic Nationalism）：
又稱「自由民族主義」（Liberal Nationalism），劃分民族的標準是「公民」（Civic），認為國家是由公民主動參與形成，民族的界定標準取決於：「成員間相互認定彼此屬於同一國家公民的核心認同」，由「族群共同生活在一起的意志＆價值觀」區分民族，而非以種族、血緣、語言、文化切割。

＊補充：
民族主義的核心主要在於「族群的歸屬感」，界定「誰能是民族的一員」；由於蘇格蘭＆英格蘭的歷史、種族同質性極高，因此，蘇格蘭獨立運動主張的民族主義，並非傳統的「種族民族主義」（Ethnic Nationalism），而是「公民民族主義」（Civic Nationalism）。

＊「英國留在歐洲更强」（Britain Stronger in Europe）：
呃…2015年10月成立的支持英國留歐遊說團體。

＊「貨幣政策」（Monetary Policy）：
政府＆央行以控制國家貨幣供應量（貨幣供給量）的方式來影響經濟。
-「寬鬆」貨幣政策：
把錢從央行釋放到市場中，讓市場上的錢變多「刺激」經濟；例如：「降息」，
利率變低→銀行不把錢存央行→民眾不把錢存銀行→錢流入市場→大家手上的錢變多→民眾多消費、企業多投資→經濟成長加速。-「緊縮」貨幣政策：
把錢從市場中收回到央行，讓市場上的錢變少「減緩」經濟；例如：「升息」，
利率變高→銀行都把錢存央行→民眾都把錢存銀行→錢流出市場→大家手上的錢變少→民眾少消費、企業少投資→經濟成長減速。

＊補充：
英國為何堅持不將額外補貼「全部」給予蘇格蘭，而是選擇重新分配到4個行政區？沒看到特別資料針對此事探討，不過大概可以推測2項原因：
- 1.效率考量：
既然蘇格蘭農地的生產效率低下，乾脆把資源分配到更能發揮效果的地區。
- 2.政治考量：
寧願只得罪1個地區的選民，也不要把其他3個區域的選票全丟了；雖然這筆「促進收斂補助金」額外預算是全靠蘇格蘭才能獲得，不過若真的將預算全數撥付給蘇格蘭，其他3個構成國政府＆民眾肯定也會不滿，尤其最主要的英格蘭地區人口佔全英國84%，這高達5,300萬張的選票，與蘇格蘭僅500萬人民的意願比較起來，英國政府該選擇哪一邊，答案應該很明顯了吧？

＊「生產率」（Productivity）：
某段生產活動期間內，生產要素（ex：勞工、資本）的「產出」/「投入」比例，也就是每1個投入的生產要素能創造多少產出，用來衡量投入要素的平均生產效率。
- 「總要素生產率」：（Total Factor Productivity）
將「全部」的生產要素（ex：勞工＆資本）納入效率的衡量，
「總要素生產率」=「總產出」/「投入的全部生產要素」，
而「全部要素的生產效率」代表「技術進步」程度。
- 「部分要素生產率」：（Partial Factor Productivity）
將「部分」的生產要素（ex：勞工or資本）納入效率的衡量，
「部分要素生產率」=「總產出」/「投入的部分生產要素」，
而「部份要素的生產效率」代表某個要素的「生產能力」。
例如：
勞動生產率（Labor Productivity）表示期間內每位勞工的平均產值、
農地生產率（Farm Productivity）表示期間內每公頃農地的平均產值。

＊北愛爾蘭獨立

＊「貝爾法斯特協議」（Belfast Agreement）：
又稱「耶穌受難節協議」（GFA，Good Friday Agreement），於1998年4月10日（耶穌受難節）由英國＆愛爾蘭政府，在北愛爾蘭首都貝爾法斯特簽訂的北愛爾蘭和平協議；用來維繫北愛爾蘭和平，以及確認北愛爾蘭、英國、愛爾蘭之間的關係。

＊補充：
- 構成國「首席部長」（First Minister）：
英國構成國的政府首長，隸屬構成國。（站在構成國那邊。）
- 構成國「事務大臣」（Secretary of State）：
代表英國政府處理構成國事務的負責官員，隸屬英國。（站在英國那邊。）

＊「新芬黨」（Sinn Féin Party）：
主張北愛爾蘭＆愛爾蘭統一的政黨，在北愛爾蘭＆愛爾蘭均有議會代表；目前為北愛爾蘭第2大黨，佔北愛爾蘭議會108個席次中的28席（截至2016年），和主張北愛爾蘭維持由英國統一的「民主統一黨」對立；支持「英國留歐」。

＊「民主統一黨」（DUP，Democratic Unionist Party）：
北愛爾蘭親英政黨，主張北愛爾蘭繼續留在英國；目前為北愛爾蘭最大政黨，佔北愛爾蘭議會108個席次中的38席（截至2016年），和主張整個愛爾蘭（愛爾蘭＆北愛爾蘭）完全脫離英國的「新芬黨」對立；支持「英國脫歐」。

＊補充：
＊「歐洲結構＆投資基金」（ESIF，European Structural and Investment Funds）：
又稱「結構基金」（SF，Structural Fund）；
平衡歐盟內部「各地區間」的發展水平，支持落後地區or產業衰退地區的經濟發展＆產業結構調整，確保鄉村發展的經費來源、縮小歐盟內部區域經濟發展的不平衡，以順利擴大歐盟一體化；ESIF由5個基金構成：
1.「歐洲區域發展基金」（ERDF）、
2.「歐洲社會基金」（ESF）、
3.「凝聚基金」（CF）、
4.「歐洲農村發展農業基金」（EAFRD）、
5.「歐洲海事＆漁業基金」（EMFF）。

1.「歐洲區域發展基金」（ERDF，European Regional Development Fund）：
著重基礎建設＆經濟發展，特別聚焦在4個關鍵優先領域：研究＆創新、數位經濟、中小企業競爭力、低碳經濟；為5個構成基金中規模最大者，資金約佔ESIF的一半。

2.「歐洲社會基金」：（ESF，European Social Fund）：
強調人才培育＆投資，協助就業＆創業、支援弱勢團體、改善教育；ESF底下的「青年就業計畫」（Youth Employment Initiative）專案項目，提供年輕人職業培訓＆就業幫助，回應歐盟成員國青年失業率過高問題。

3.「凝聚基金」：（CF，Cohesion Fund）：
成員國GDP低於整體歐盟水準90%可接受補助，平衡歐盟內部「成員國間」的發展水平，縮減經濟、社會差距以利歐盟穩定發展，著重在全歐洲的交通網路發展＆環保項目。
目前涉及15個會員國：
保加利亞、克羅埃西亞、賽普勒斯、捷克、愛沙尼亞、希臘、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞。

4.「歐洲農村發展農業基金」（EAFRD，European Agricultural Fund for Rural Development）：
前面提過的歐盟共同農業政策（CAP）第二支柱；推動農業現代化、有機農業、活絡鄉村經濟，為農村地區採用農業新技術、改進農業產業結構、提供資金支持發展非農產業。

5.「歐洲海事＆漁業基金」（EMFF，European Maritime and Fisheries Fund）：
用於執行改革後的新版歐盟共同漁業政策（CFP）項目，向漁民、水產養殖戶、沿海社區提供財務支援，協助漁業、水產養殖業面對生產萎縮的影響。