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夜嵐下凋落的菅太閤——讀懂日本政局的大鬥法【第一章：若手議員的蝴蝶效應】

2021/09/09閱讀時間約 8 分鐘

【作者按】
由於本文還是有相當長度，為了方便大家閱讀，於是做了新的嚐試，將全文共分成六個章節，以『連結』方式將六篇一次刊出。
藉由『連結』的功能，讓讀者能夠在每篇章的最後，可以自由選擇要接到哪一章來閱讀；每章字數短則2500，多則8000，易於消化；特此說明，希望不會造成讀者太大困擾」。(2021.09.09發表)

「新冠肺炎之下，誰來當總理都很艱難；菅首相正在一生懸命地拼著呢！」
——石破茂．自民黨前幹事長

石破茂，這位日本各家民調單位近年來對國民所訪問的「首相看好度」調查中，總是「名列前茅」的自民黨大物；其有話直說的耿介個性、讓他在自民黨內的人緣之差，卻也「無人出其右」。

朝日新聞記者「山下龍一」在他8月13日的報導中，提到了石破茂對於當前日本政情的詭譎，用上述的三句話直指核心，諷刺那些既無能提出有效的防疫方案、卻又企圖拉菅義偉下馬的朝野政治人物！（關於石破茂，請參閱拙作以下連結）

然而，這場在全球各地仍未能被有效控制的武漢肺炎，在日本，卻已擊落了兩位首相。

第一章：若手議員的蝴蝶效應

依照時程，今年秋天日本有兩項重要的選舉要進行，兩項選舉都是因為任期將屆，必須進行改選；一項是日本自民黨總裁的改選，另一項是日本眾議院的總選舉。

去年8月安倍晉三宣佈退陣辭去總理大臣寶座的同時，也辭去了自民黨總裁的職務。依照自民黨的黨則（黨章）規定，安倍晉三前總裁的3年任期原本是到2021年9月，所以2020年9月14日所進行的是總裁「補選」，亦即菅總裁的任期只有1年。依規定必須要在今年9月進行總裁「改選」，當選者的任期將會是黨則所規定的「3年」。

至於眾議院，由於這屆眾議員是在2017年10月22日的第48回總選舉中產生，因此將於2021年10月21日屆滿憲法第45條所規定的4年任期，所以改選也是勢在必行。

【變數滿滿的總裁選與總選舉時程】

然而去年發生、肆虐全球的武漢肺炎，不僅奪走了數百萬人的性命，在日本也造成戰後任期最長的安倍政權提早下台。由於武漢肺炎持續有變種產生，造成全球疫情一直無法有效降溫；日本的菅義偉首相也受害而民調直直落；在此情形下不僅有可能產生「黨內疑似政權交代」（換總裁）的戲碼，甚至「朝野政權交代」也有可能的臆測更在永田町內流竄悶燒。究竟這兩項選舉「何時舉行」，到目前為止充滿了變數；對於悉熟台灣選舉時程的我們來說，實在有點難以理解。

因此本文試圖從以下的六個視角，來協助台灣的讀者「理解」日本政局在這二、三個月個內，何以這樣、何以那樣發展的各種可能劇情。
【第一章：若手議員的蝴蝶效應】
【第二章：民調大哉問：如何解讀？】
【第三章：任期將屆卻不知選期？法規造成的變數】
【第四章：仙拼仙、在野聯盟尋求直球對決】
【第五章：仙拼仙、自民黨內逼宮、隱形政變】
【第六章：新黨？小池百合子國政復出？】

而在進入主分析之前，筆者認為有一個很重要的「背景資訊」，縱貫在這些政治角力之中，因著這個看似「非主軸」的背景，才能串起這幾個月日本政情發展的「連結」。

【蝴蝶效應之自民黨若手議員的騷動】

就筆者這兩年對日本這屆眾議員改選政情的觀察，我認為有必要先說明一下自民黨內若手議員在這個政局中，所扮演的角色或者說所起的作用。

日本政壇中稱為若手議員，指的大約是當選3、4次以下的議員。近年在指涉資歷較淺的議員、特別是在指稱自民黨內的資淺議員時，媒體常會使用『魔的3回生』這個用語，指的是2012年在安倍晉三重掌自民黨政權的第46回眾議院選舉中，「初當選」的眾議員們。本篇的若手議員，則是指目前當選次數在3次以下的資淺議員。

其中2012年（平成24年組）因為是自民黨重返執政，所以當年「初當選」者，多達119人；經過2014年及2017年兩次選舉，目前仍延續政治生命者尚有84人；離開政壇者達35人，理由包括緋聞、醜聞、虐待助理等千奇百怪的原因，在半途就被趕下車，因此這屆才會特別被媒體稱為『魔的3回生』；其實他們是從上一屆就被貼上『魔的2回生』這個標籤。

這批議員的特色主要是因為係搭著『安倍順風車』而登上政壇，因為安倍太會選舉，所以「平成24年組」也是跟著順風順水地連選連任，成為政治上的「人生勝利組」；注重空氣票或媒體效應、不太跑基層、「組織票薄弱」等是他們的共同特徵。當然並不是所有「平成24年組」都這樣，其中有板有眼，基層與中央兼顧的也大有人在。

而2014年（平成26年組）『初當選』者有15人，目前仍有13人連任；加上重返政壇但通算當選2回的，目前共有22人。2017年（平成29年組）『初當選』者有19人，加上因遞補而成為初當選者1名，共20人。當然這些議員也一樣是在安倍晉三這位選舉天王的帶領下，順利的踏上仕途。

所以目前自民黨內3回生以下的眾議員總人數高達『126人』，佔現任276名眾議員的比例高達『45.6%』，而且這些議員是橫跨各派系的！

根據日經新聞記者「重田俊介」在9月5日的報導，目前自民黨眾議員的平均年齡是59歲，未滿60歲者約佔半數；而陸續表明引退不再參選者目前也接近10人，加上這些選區的參選新人，可以想見自民黨內選戰經驗不足的資淺議員人數之眾多，其對大選的擔心所產生集體焦慮會有多強！

表一：自由民主黨各派閥眾議員3回生以下人數總表（謝文生製表：2021.09.05）

＃疫情Pandemic、若手議員Panic＃

日本眾議員任期法定雖說是4年，但實際上的任期長度，平均約莫是1000天，即2年9個月左右。也就是說2020年7月，就是這屆眾議員任期屆滿2年9個月的時間點。

所以早在去年年初，永田町就在流傳什麼時候要解散國會、進行總選舉的各種傳言。在我的資料庫中，大約2020年6月起，各派系資深議員就開始不時表示，什麼時候舉行總選舉都不奇怪，不斷呼籲黨內資淺議員要回防選區，做好組織工作！在各派系舉辦的「選舉講習會」中對資淺議員進行『選舉教學』時，其中最顯著的還是「要求資淺議員『回選區握手』！」。甚至今年細田派的講習會，安倍晉三擔任講師的演講，談的也還是「要資淺議員『回選區切實地經營』！」

由於武漢肺炎肆虐全球，已掀翻了不少國家的政權；日本戰後最長壽的安倍晉三內閣也是因為處理疫情不順，導致長期支持率低迷，壓力大到最後搞垮安倍的身體、而交出政權。

由於日本國情的特色，不論是強制措施或是中央與地方政府的分工方式，日本都很難做到像台灣這樣的防疫強度；但是人民並不會、大多也沒辦法、甚至也不想理解，只是根據切身的感受去評斷。疫情控制不佳就是政府的錯；年輕議員本身就屬網路世代，更容易感受到那股不滿帶來的危機感。

產經新聞記者「田中一世」在今年8月19日的報導中指出，眾議院改選，自民黨有可能會掉40～50席；這對基層薄弱的年輕議員來說，真的是心頭重擔！

其實這股危機感從年初就開始在年輕議員間悶燒。所以石破茂曾在今年1月22日自己的部落格上，針對部份政治人物因為即將來臨的選舉而不安時，頻頻向媒體放話「政局再起」、「換總裁」之類的言論，極盡挑剔菅義偉民調下滑之事而寫道：「到處都看到『可能會有政局』的觀察報導，真是讓人不愉快至極！別忘了，去年9月現政權在民意高支持度下啓動時，大家不也都讚不絕口啊！現在只因為自己的選情告急，就想用換總裁這種想法，如果有的話還真是讓人意外啊！自己所做的決定要向國民負最後的責任啊，前述這樣不知恥的議員，我想自民黨內應該沒有吧」

但無論如何，各派系大老口中「要跑基層」的叮嚀，正反映出資淺議員選情的致命傷所在。平常不用心經營地方，要一夕之間就讓地方人士改觀並不容易；因此資淺議員對『選挙の顔』（即台灣選舉時「能拉抬選情的母鷄」）的期待焦慮，仿如一個個蝴蝶效應，終於匯聚成一股狂風、吹落菅政權！

（本文未完，請按下列第二章的連結）

【第一章：若手議員的蝴蝶效應！】
【第二章：民調大哉問：如何解讀？】
【第三章：不知選期的總選舉！法規造成的變數】
【第四章：仙拼仙、在野聯盟尋求直球對決】
【第五章：仙拼仙、自民黨內逼宮、隱形政變】
【第六章：新黨？小池百合子國政復出？】

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