2022縣市長選舉(嘉義縣)-解析篇

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嘉義縣是濁水溪以南目前選情最單純的縣市，翁章梁要連任應該沒有太大的阻礙，國民黨方面人選尚不明確，同初探篇的分析，筆者認為藍營延續前年立委選舉與林國慶合作的模式，以綠制綠的可能性最大，嘉義縣年底選舉藍綠攻防的焦點，還是會在鄉鎮市長的席次消長上，另外大新竹的整併是否連帶影響雲嘉地區也進行整併升格，同樣也值得觀察。

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嘉義縣的基本盤大致上是藍32：綠40：中間28的格局，藍綠雙方約有25,000票的差距，自2001陳明文帶槍投靠民進黨翻轉了嘉義縣的藍綠版圖，綠營在嘉義縣已經連續執政超過20年，上屆原本民進黨差點鬧出分裂危機，陳明文與張花冠各自力挺翁章梁與張明達且相持不下，張花冠也數度槓上陳明文，甚至告陳明文＂性騷擾＂，所幸最後成功和平收場，張明達退回議長位子未堅持選縣長，民進黨也得以延續嘉義縣的綠色執政。

過去20年民進黨即使在最低潮的2008在嘉義縣都沒有輸過，不過也因為執政太久，也不免會有發生鐘擺效應的危機，2018確實是國民黨趁亂拿回嘉義縣的大好機會，但一來自己也缺少有號召力的人選，吳育仁嚴格說起來非在地，沒有基層實力，二來民進黨到底是也不是阿扁時代的民進黨，內部再怎麼吵吵鬧鬧也不致把整鍋打翻，2018的翁章梁可以說是近20年民進黨最弱勢的嘉義縣長，知名度低且當選縣長前沒有任何選舉經驗，也被認為當選後會淪為陳明文的魁儡，但與隔壁同樣被視為民進黨史上最弱氣的台南市長黃偉哲相比，翁章梁當選後有如倒吃甘蔗，不僅連續三年施政滿意度都維持在前段班，去年更一舉進入前三名之列，而過去綠營在嘉義縣的兩大龍頭陳明文、張花冠影響力都在消退，張花冠卸任至今不僅未入閣，甚至也未被安排國營事業的董座，張花冠過去也是民意滿意度相當高的縣長，下台後的際遇也令人不勝唏噓，筆者在2018分析該次縣長選舉時也曾提到，以民進黨的慣例縣市長第二任任期過半後多半會安排入閣，曹啟鴻、林聰賢、陳菊、賴清德都是這樣的模式，上屆張花冠是少數沒有獲得安排的，到底是因為她不乖亂說話不得層峰的愛才沒有被安排，還是因為沒有被安排才吵吵鬧鬧，兩者熟為因果筆者就不清楚了，至於陳明文雖然仍是英系代表性人物，近期因為大新竹合併的議題陳明文表達了不同看法也有一些新聞版面，但前年的立委選舉陳明文選得並不好看，加上在高鐵上弄丟300萬的事情仍常被藍營拿出來當痛腳踩，筆者認為陳明文也到了政治生命的晚期了，以現在台灣政壇的新陳代謝速度來說，陳明文如果下屆立委不選連任，選擇與蔡英文一起走下舞台也不是不可能的事。

藍營方面在陳明文、張花冠執政的17年間，黃派掌門翁重鈞是地方唯一上得了全國檯面的政治人物，但翁重鈞過去20年在嘉義縣選了三次縣長都失利，再加上選立委等同連年征戰、無役不與，也花了相當多的金錢與資源，馬英九自己喜歡培植學者型的政治人物在中南部參選，但也沒培養出什麼能打勝仗的將才，2018代表國民黨參選的吳育仁其實2016也在嘉義市選過立委，這樣在縣市之間換來換去也凸顯了並未深耕基層的問題，因此儘管吳育仁也是學者出身，形象不差，依然無法趁著綠營分裂且順風的情況下拿下這一局，反倒前年的立委選舉國民黨在山線選區支持脫離民進黨的林國慶，原本預期可能一面倒的局面林國慶以"打破明文規定"為號召打出漂亮一仗，只小輸陳明文不到八千票，得票率來到41%，對比韓國瑜在嘉義縣大輸十萬票的慘狀其實選得相當漂亮，筆者一直覺得國民黨在縣長這一局繼續與林國慶合作的可能性非常大，而林國慶應該也會繼續維持無黨身分，不會以國民黨籍參選。

表２：嘉義縣長候選人ＰＫ表

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林國慶本是民進黨基層出身的政治人物，也歷任過兩屆議員和一屆立委，他也算是2008國會改為單一選區兩票制下的受害者，立委才當一任就因為立委減半失去位子，且2008禮讓前輩蔡啟芳，到了2012參選機會卻因為陳明文支持蔡啟芳的兒子蔡易餘而再度錯失，整整十年的時間林國慶在民進黨內一直很壓抑沒有任何機會，所以林國慶最後靠向藍營、甚至按照PTT網路名人小商人的說法靠向對岸都是可以理解的，甚至我還覺得他也撐得太久了，林國慶與翁章梁兩人年紀相仿，翁章梁雖然也是學運世代，但比起同輩的鄭文燦、陳其邁等人，因為他長期都在幕後沒有跳上第一線選舉，所以過往的知名度相當低，各方面條件比較下來翁章梁是施政滿意度高的現任縣長，且民進黨又有基本盤的優勢，林國慶能切入的還是只有將翁章梁和陳明文連結在一起，將翁章梁塑造成陳明文細漢仔的形象，"打破明文規定"這招才行得通，但目前地方普遍不會認為翁章梁是陳明文的魁儡，因此林國慶要複製前年立委選舉的戰果十分困難。

雖然民進黨在嘉義縣也執政了超過20年，鐘擺效應是國民黨可以期待和操作的一個機會點，但以現在的主客觀情勢來說本屆縣長選舉要發生鐘擺效應的可能性很低，一對一的情況下林國慶要翻盤機會不大，筆者認為整體嘉義縣應該是呈現六四波的局面，翁章梁在嘉義縣的崛起也可以說是讓嘉義縣走入了一個新的時代，派系的影響力也在減弱，因此蔡英文在此時力推修改地方制度法，讓新竹縣市有機會在今年合併升格，原本我也認為這是為林智堅因人設事的提案，但在林智堅宣布不選合併後的新市長後，我認為這是一項綿密而長遠的操作並非只求短線，嘉義縣市甚至雲嘉嘉也有可能循此例進行合併升格，甚至全台灣的縣市都有可能進一步整併，這對於台灣的地方政治要擺脫傳統派系勢力長期掌控會是很好的一個契機，改革不是一蹴可機，也不是一紙行政命令就可以的事情，公投、廢除鄉鎮市級選舉都是民進黨從反對運動時期就開始吵的議題，經過了30年才有機會慢慢實現，雖然今天長出來的樣子和理想中有些落差，但總是前人一步步努力的成果，筆者認為台灣這幾年還是有在往好的方向走，也希望這一切能夠持續。

FB：日劇人生選舉研究所

PODCAST：日劇人生選舉研究所

延伸閱讀：2022嘉義縣長選舉-初探篇