見笑起屁面：中國「強迫個人失蹤」法制化
【Comment】〈國際刑事法院羅馬規約〉第七條界定「強迫個人失蹤」（Enforced disappearance of persons）是危害人類罪（Crimes against humanity）。這是國際法可以穿透主權範圍審判個人的罪行。但中國並未簽約。
PART 2. JURISDICTION, ADMISSIBILITY AND APPLICABLE LAW Article 7 Crimes against humanity Rome Statute of the International Criminal Court, 17 July 1998
1. For the purpose of this Statute, "crime against humanity" means any of the following acts when committed as part of a widespread or systematic attack directed against any civilian population, with knowledge of the attack:
(a) Murder;
(b) Extermination;
(c) Enslavement;
(d) Deportation or forcible transfer of population;
(e) Imprisonment or other severe deprivation of physical liberty in violation of fundamental rules of international law;
(f) Torture;
(g) Rape, sexual slavery, enforced prostitution, forced pregnancy, enforced sterilization, or any other form of sexual violence of comparable gravity;
(h) Persecution against any identifiable group or collectivity on political, racial, national, ethnic, cultural, religious, gender as defined in paragraph 3, or other grounds that are universally recognized as impermissible under international law, in connection with any act referred to in this paragraph or any crime within the jurisdiction of the Court;
(i) Enforced disappearance of persons;
(j) The crime of apartheid;
(k) Other inhumane acts of a similar character intentionally causing great suffering, or serious injury to body or to mental or physical health.
2. For the purpose of paragraph 1: …
(i) "Enforced disappearance of persons" means the arrest, detention or abduction of persons by, or with the authorization, support or acquiescence of, a State or a political organization, followed by a refusal to acknowledge that deprivation of freedom or to give information on the fate or whereabouts of those persons, with the intention of removing them from the protection of the law for a prolonged period of time.
國際組織：中國新刑訴法對在華外籍人不利◎FT（2012.03.14）
http://big5.ftchinese.com/story/001043651
人權組織昨日警告稱，如果中國如人們預料地通過刑事訴訟法修正案草案，異見人士和外國商人在中國遭秘密拘捕的可能性將大大提升。
此次修正是自1996年以來中國刑事訴訟法首次大修，一旦通過，對於涉嫌恐怖活動犯罪、危害國家安全犯罪或“重大賄賂”犯罪的嫌疑人，警方將有權在正式拘留系統外秘密羈押嫌疑人長達6個月。
修正案草案預計今日將在全國人大會議獲得通過。
人權觀察(Human Rights Watch)組織高級研究員尼古拉斯•比奎林(Nicholas Bequelin)表示：“修正案反映出中國安全機構的權力不斷上升，新法給予警方和國家安全部門在自行指定的地點羈押嫌疑人至多6個月的強大權力。對於異見人士而言，這將是一種新體制，而對於與中國強大的利益集團存在衝突的外國商人而言，它也具有重大影響。”
中國政府宣稱，修正案是中國在保護人權方面的一次飛躍。修正案對一些條文進行了修訂，如果這些修訂條文得以貫徹執行，可能增強對普通犯罪嫌疑人的程序保護，尤其是對青少年和有精神疾病的被告。
但針對在華外國商人最常見的指控是賄賂和竊取“國家機密”——這個界定不明、籠統的詞有時適用於可以通過公開途徑從國有企業獲得的文件。竊取或洩漏國家機密構成危害國家安全罪。
2010年，力拓(Rio Tinto)高管、澳大利亞公民胡士泰(Stern Hu)被捕和獲刑，被指控的罪名包括在與鐵礦石銷售合約有關的商業活動中竊取國家機密。
同一年，美國公民薛峰被判處8年有期徒刑，罪名是“收集情報”和“向國外非法提供國家機密”，幫助美國雇主購買有關中國石油資源的商業數據庫。
在宣判前，薛峰被國家安全部門在秘密羈押地點關押了數月。在長達一年多的時間里，他遭受了刑訊拷打，還不準接見律師，用參與本案的人權律師孔傑榮(Jerome Cohen)教授的話說，用國際標準看，最終的宣判就是一場“鬧劇”。
一旦修正案草案獲得通過，此類羈押將正式寫入中國刑訴法。
盡管在秘密地點單獨羈押嫌疑人至多6個月將被合法化，因而理論上可能在法庭上受到挑戰，但人權組織表示，嫌疑犯和家人這樣做的能力其實會受到限制。
中國的法院系統直接由中共控制，沒有獨立的司法機構可供上訴，而被羈押的嫌疑犯不能接觸家人、律師或其他可以提出上訴的人。
有一條規定是，除非“無法”聯繫上家屬——如果家屬居住於海外，警方可以很容易這樣說——警方應在24小時內將通知被拘押人的家屬，但不包括羈押地點。這一規定只能稍稍緩和一下上述問題。
刑法律師：《刑訴法》修正案預示中國將進入非常時期◎希望之聲（2012.03.12）
http://big5.soundofhope.org/programs/253/212348-1.asp
聽眾朋友您好，這裡是希望之聲國際廣播電台《時事訪談》節目，我是明月。
中共兩會公佈《刑訴法》修正案草案的內容引起強烈關注，其中「秘密拘押」和「技術偵查擴權」的條例受到法學專業人士批評和質疑，希望之聲就此採訪在大陸從事律師職業20餘年的刑法律師王雅軍，他分析這兩個新條例只所以引起巨大的反對聲音，因為公民的權利可能會隨時受到侵害而無人對此負責。如果條例通過，中國將進入一個非常時期。
中共人大會議進入第三天，中國報章以大篇幅報道全國人大會議公佈的《刑事訴訟法》修正草案內容，並強調，修正案把「尊重和保障人權」寫入《刑訴法》，是「彰顯人權」的表現。然而，民間輿論和專業人士對此持完全相反的認識和態度。北京刑法律師王雅軍告訴本台記者，目前對外公佈的是《刑訴法》修正案的第三次草案，他指出，儘管在人權保障方面的新規定是一個積極的意向，但隨後的細則條列又與此自相矛盾，可能會導致比較原則的保障人權條款無法執行。
王雅軍〔錄音〕：「刑事法的修改有的地方比如說他從保障人權的角度出發有規定就是說不能強迫，自認其罪有這樣類似保證人權的規定；但是後面又還是像原來那樣就是說必須如實回答問題，這個有點自相矛盾，就是他執行起來，這個是比較原則不太具體，執行起來不太容易保障。」
近年，中國媒體不斷曝出無罪的公民遭遇刑訊逼供後，屈打成招被判處死刑的案例，那麼，辦案人員如何判定當事人是否如實回答了問題，如何保障當事人不受到刑訊逼供？此外，王雅軍律師也談到了遭遇到輿論和法學專業人士強烈反對的「秘密拘押」條款。
王雅軍〔錄音〕：「另一方面，大家非常爭議的，非常反對的秘密拘捕條規，你應該也注意到了，就是可以不通知家屬，以及監視居住，這些條規應該說是巨大的退步。因為在判決之前，由偵查機關來立案，這個罪名，他是不受監督的，那麼，它可以先定一個危害國家安全給你立案，然後就可以不通知家屬，然後就或者是監視他，最後很可能不一定能夠走到檢查院或者法院這個階段，這個也就是說任何人來講，都可以按照危害國家安全先給你秘密失蹤半年以上。」
儘管「秘密拘押」條款限定了三種情況，包括涉及危害國家安全，恐怖活動和重大行賄受賄案件，但律師和民間輿論普遍認為，大陸已經發生多起上網發帖的網民被以涉嫌顛覆國家政權罪判刑的情況，該條款，將危及所有主張言論自由的公民，以及官民衝突中的民事一方。而更為嚴重的是，「秘密拘押」和「監視居住」被設定在非正規刑法機構地點，會導致被拘押人的生命安全全無保障。王雅軍律師繼續說：〔錄音〕「實行起來偵查機關的權力無法得到有效的監督很可能會爛用。這種條款對每個人來說都是不安全，也違反這個聯合國關於強迫失蹤的公約，所以也引起了巨大的反對。我是堅決要反對的，如果說要通過這樣的條款的話，我覺的這個還不如不修法，如果這種條款通過的話，那我們每個人隨時都可能消失了，誰也不知道，然後你去找有關的機關，也沒有人告訴你，再出現一些躲貓貓，或者是刑訊逼供，甚至至死的情況，那都不會有人承擔責任。」
王雅軍律師指出，目前，辦案機關抓人不通知家屬是違法的，一旦條款通過， 律師介入就會變的非常困難，而且沒人會對當事人可能受到的傷害負責。
王雅軍〔錄音〕：「現在他完全可以在任何他看不慣的人，按照那三種這個罪名來立案，他有可能定的罪名不准，也許後來是按照別的罪名來起訴，但是前面是沒有人可以監督他的立案的情況下。就像我們平常有時候遇到一個很平常的刑事案件，他為了不讓律師介入，它定為涉及國家秘密案件，你沒有辦法的，因為這個材料全在他手裡，你去追它的話，現在（如果條款通過）它根本就不用負責任的。」
在《刑訴法》草案中另一個頗受爭議的改動是技術偵查擴權，技術偵查即俗稱的「秘密偵查」，包括秘密跟蹤，監聽，錄像等在刑訴法修正案草案中，可以作為證據使用的技術偵查，不僅公安、國安可以用，中共紀律檢查委員會也可以用來辦案。對此，王雅軍律師說〔錄音〕：「有的人甚至就說，這完全就是特務治國。以前，就技術對抗手段是不能做為證據的呈堂證供，只能做為一種手段存在，那麼現在是可以做為證據使用了，而且擴大這個範圍，這個也是很危險的。秘密監聽秘密竊聽，就像1984那個書裡說的一樣，老大哥無處不在。」
網絡上活躍的法學和媒體人士，都無法接受這種草案，一位記者在微博上說：人間怎能有這樣的法律——任何人只要得罪了權貴，就可以用「嫌疑」兩字讓你「失蹤」！決不能讓如此恐怖的刑訴法新條款出台！王雅軍律師也談了他的擔憂，他說：〔錄音〕：「怎麼說呢，居然有這樣的法草案出現，沒有最黑，只有更黑，我希望能夠把這些群眾反應強烈，這個條款能夠不予通過，因為這個不儘是涉及到普通的民眾，也涉及到這個當權者，比如說王立軍，這個秘密拘押失蹤，是很正常的事情，更不用說現在在討論開兩會的這些人大代表，每個人都是潛在的受害者。事實上，在他們身上都會得到報應。未來的一段時間，如果這樣的條款可以通過的話，那就是一個非常時期了。人權完全沒有保障，人人都在恐怖之中，隨時都有可能失蹤，這個是一個非常可怕的事情。」
網絡作家石非客的看法得到了普遍認同，他說：「仔細看了有關刑訴法修改的情況，比我想像的還要恐怖。」「我不是在這裡危言聳聽，再沒有比這更讓人絕望的事情了。如果這個草案得以順利通過，這屆人大在表決器上按贊成鍵的所有人，都將永遠蒙羞！」
中共兩會對《刑訴法》修正案的討論將在3天後，3月14號舉手表決。曾擔任中國新民黨主席郭泉辯護律師的斯偉江直言，《刑訴法》修改的目的之一，是為維穩和反恐。沒有法學背景的人大代表，不會看到《刑訴法》修正草案中隱藏的魔鬼，他說「沒幾個人大代表看得懂，看懂了也沒人敢反對。」「我們今天批評它。只是想讓民眾知道，那些法條是惡法，它們沒有正當性。以前他們也這樣做，沒有法律依據，沒有正當性。以後有法律，一樣沒有正當性。」
希望之聲國際廣播電台 李亦菲 明月 採訪報道。
