一有了舞台，就開始輕浮？（領土變更可曾沙盤推演？）

2010/03/02閱讀時間約 3 分鐘

一有了舞台，就開始輕浮？

報載：民進黨立委日前悄悄提出「領土變更」案，30位黨團成員都已簽名連署成案，近日將正式向立法院提案。不解的是，民進黨團此舉目的何在？

國際法上，中華民國的本質是「中國的共和」（republic of china），是「代表中國的政府」。請求釋憲好讓中華民國的領土範圍限定在「台澎金馬」，等於自我「片面宣布」中國擁有台澎。隨後，只要ROC與PRC高層私下講好了，台灣就「統一」了。

一下子想片面宣佈獨立，一下子想片面宣布統一？領土控制權＝領土所有權嗎？這是我們立法委員的理想與水準嗎？

進一步說，在台灣的ROC因為1971年〈2758號決議〉而失去作為「中國政府」的合法地位，沒有台澎領土所有權的ROC，連帶的也在國際法下失去對金門與馬祖的所有權。中華民國只是一個完全失去任何「領土所有權」，只剩下「領土暫時管理與控制事實權」，是一個「事實存在」的政權而已。美國國務院在1971年7月13日正式出具的〈台灣法律地位備忘錄〉（Memorandum from the Office of Legal Advisor, U.S. Department of State, on “The Status of Taiwan,” July 13, 1971）是個至今未變的註腳。

民進黨團沙盤推演過大法官會如何處理這議案？台澎與金馬這兩組領土，會算成一體，還是各不相關？

在這背景下，陳儀深教授提醒：「台灣地位未定」的保護性作用，就彰顯出獨特的意義。「台灣地位未定」雖暫時限制了台灣，反過來也有保護不被任意出賣的效果。作為憲法守護者的大法官會議，在1993年曾受理並以〈第328號解釋〉認定為「政治問題」並非其管轄。大法官解釋不但於法理有據，也間接的保護了台灣現狀，無論這現狀為何。

台灣派很難理解卻不能絲毫混淆的是：質疑並否定「中華民國」（政權）本質，並不妨礙我們尊重與遵守「台灣統治當局」（組織）的存在。de jure與de facto的分野，既微妙又具體。

民進黨這一兩年的「生聚教訓」讓中間選民漸感欣慰。不過幾次小戰役勝選，選民卻又猛然發覺：那不過是民進黨團沒有舞台下的不得不然，而不是深思熟慮的展現。所以，舞台稍一恢復就又迫不及待出點子搶鏡頭。

2000年贏得政權是什麼意義？2008年失去政權又是什麼原因？選民們都未見民進黨有任何深刻的檢討。只憑馬總統的拉嘻敗政，便足以重新取得政權嗎？或者，即使取得政權，能有與過去任何不同嗎？民進黨從政黨員除了位置與權力之外，是否曾花過一絲心血思考過台灣在西太平洋地區該負起的安全責任，或者難道千顆飛彈只淪為選舉工具而已？選民在乎的是台灣，不是政黨。

民進黨須揚棄街頭、即興反應的慣性，而學習談判、管理的哲學，才能入廟堂之高。這是個困難且長期的改造過程，社會穩重的力量也應好好協助民進黨轉大人。