出境後的機場管制區，是什麼地位？

日前，馬英九想到桃園機場意圖進入管制區造勢或「視察」，被主管當局擋了回來，馬英九揚言「走著瞧」、「會有報應」，大位誘惑當前，完全不是溫良恭儉那回事。這種因為自己不合規定而遷怒環境的舉動，令人不齒。

但此事倒是引發一個先前未曾想過的問題：辦完「出境手續」（他國稱出國手續）後的機場區域，領土地位是什麼？

既然辦完了「出境手續」，則該地就不屬於當地國政府的管轄。可是，必須要、也至少要有個「行政管轄」（掃掃地、修修燈泡，補個漆，或執行維修補給與航管等作業）。那，這個「行政管轄」的意義是什麼？

如果，這個「行政管轄」仍舊屬於當地國政府（交通部民航局），那「出境」又是什麼意義？

好幾部電影都提到在機場投奔自由，如1985年由蘇聯芭蕾舞國寶Mikhail Baryshnikov（雙腿一躍能做13次交叉的紀錄保持者）的電影《飛越蘇聯》（White Night），就是描寫舞蹈團在巴黎機場出境之後主角奔回法國「國境」，而完成投奔自由，蘇聯KGB官員只能徒呼負負，不敢越雷池。

由此可見，機場的出入境線就是國境線，是「政治管轄」的終點。但，是哪個「政治管轄」的起點呢？或是，一個空白地帶？

那麼，出境後的機場領土，不屬於當地國，卻也由當地國所「行政管理」，因為不可能屬於其他特定國家，那否意味著「租界」或「國際租界」？我好像沒有在免稅店或候機室等地看過本地警察，只見過出入境查證人員（搞不好還有保全）。

電影《航站情緣》（The Terminal），訴說著哪裡都去不成的人球，卻可以在航站存在多年，而這樣的故事並非孤例。這表示，出境後的航站是一種特殊地位的領土。主權既屬於當地國，當地國卻不能行使主權權利，只能「行政管轄」。

此等領土，必然是依據幾世紀的慣例與國際公約所形成的規則在管轄。是哪個公約在管轄呢？

特別來說，因為失去「中國代表權」的地位，所以ROC並非國際民航組織（ICAO）的成員。那，台北飛航情報區[1]（RCAA）以及台灣各機場的地位是什麼？一個「事實存在」的組織？

http://www.vatroc.org/chinese/charts/taipei.html

http://www.vatroc.org/chinese/charts/index.html

學國際法且在選總統的馬英九，硬要闖出入境的關卡，進入特殊地位的小塊領土，行為實在匪夷所思。

當然，另一個大家而熟能詳的領土為加工出口區，以及其變形版本的科學園區。在加工出口區，機器、原料、廠房等，只要不是與其他領土有關連而直接輸出入者，皆不課關稅。人員出入稍加查驗，但主要是對物的關稅管制。不知道是否有不同的領土地位？

[1] ICAO機場代碼有區域性的結構，並不會重覆。通常首字母代表所屬大洲，第二個字母則代表國家，剩餘的兩個字母則用於分辨城市。部份幅員廣大的國家，則以首字母代表國家，其餘三個字母用於分辨城市。第 一碼 代表「地區」，例如西太平洋區是「R」。第 二碼 代表「國家」（或主要地區），例如日本J、韓國K、北韓KP、台灣RC、菲律賓P、香港VH那霸則是用O（那霸很特別，他應該是R區中唯一不是國家的獨立第 二碼 ）。第 三碼 與第 四碼 代表「城市」或者「機場名」，ICAO也另外有一些新規則以AA、BB列為主要國際機場的共通代碼，例如松山SS、桃園TP。