往返馬祖不再受天氣影響?馬祖規劃中的兩座跨海大橋+北竿機場擴建計畫!

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說到馬祖,大家的第一印象可能是戰地風情、離島觀光,尤其最近這張超級夢幻的藍眼淚照片,可說是馬祖非常特殊的奇幻美景。
不過在這個旅遊旺季,卻也是馬祖常常出現濃霧的時刻,不僅造成南、北竿機場停擺,也讓眾多旅客與當地民眾,只能改搭船或在機場等候補位,成為往返馬祖交通上的一大隱憂。
而說到交通建設,政府近年提出許多工程,像是兩座跨海大橋、北竿機場改善工程,以及增加更多海空運載具,想要改善這個情況,究竟目前推動進度到哪裡?有沒有遇到什麼難題?
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一、馬祖發展狀況

老樣子,在介紹相關建設之前,我們一樣先來用大地圖,看看馬祖的整體發展狀況。馬祖的相對位置,是位在台灣本島西北方,主要由南竿、北竿、高登、亮島、東莒、西莒、東引、西引以及周遭多個小島嶼組成。
如果從行政劃分來看的話,則是分成四個鄉,合而為一的正式名稱,則是稱作連江縣。再來換成人口總數來看,統計到2023年5月,連江縣的總人口數是13993人,其中以南竿鄉的7825人,與北竿鄉3139人,為馬祖的主要人口聚集地。
交通方式則是依靠海運與空運,尤其當地居民最熟知的台馬輪,可說是代表馬祖海上運輸的重要角色,而它接近港口時的廣播聲,更是許多人小時候的經典回憶,不過因為台馬輪已經使用幾十年,為了安全性與載運考量,在2023年的時候,已經由新臺馬輪接替原本的任務,台馬輪正式宣告退役,這在後面內容也會依序提到。
不過其實大家都知道,台灣有些離島先前並非以現在的觀光為主,而是在軍事上扮演非常重要的角色。當然,馬祖不像金門,有直接參與過大規模的戰鬥,但也不例外的是其中的要角之一,不僅有像是東引海戰,還有炮擊的情況發生,甚至在台海危機的時候,高登島上的肅殺氣氛,在影集推出後,把當時緊張的情況,更加具象化的呈現在眾人眼前。而當時的軍事重地,在陸續因為解嚴、轉型成景點的計畫推動下,成為馬祖相當重要的觀光景點。
而說到觀光,我們可以從政府公開文件中知道,馬祖整體觀光人數可說是逐年成長,尤其2011年到2020年,到訪馬祖的旅客,從10萬人成長至23萬人,直接翻了一倍以上,更在COVID-19國外疫情爆發時,在國內無法出國的情形下,離島成為許多國內觀光客的首選旅遊地。
連江縣100-109年 歷年遊客數量分析
最後,我們把時間軸拉到近期來看,近年馬祖其實也發生許多大事,像是中國盜採海沙船隻,轉移至馬祖澎湖海域、台馬海纜斷裂造成馬祖網路斷訊、龍蝦走私、國軍沙灘寫字、馬祖小三通復航等事件。
尤其盜砂船與海纜斷訊,在先前可說是鬧得沸沸揚揚。
根據報導者的報導,從2005年海巡署首度裁罰開始,中國盜砂船越界到台灣盜採離島海沙,至少已經18年的時間,初期他們大多都在金門附近的海域作業,從2018年起,開始轉向至澎湖與馬祖海域,不僅造成澎湖附近的台灣灘,被抽掉10公尺、相當於兩層樓高的海沙,也讓台灣跟馬祖的海底電纜,從2017年統計至今,總共毀損超過29次。
報導者相關報導
並且根據中華電信,回覆報導者信件的內容指出,大部分是中國盜砂船在馬祖南竿至西莒海域作業所傷,而海纜斷掉的情形下,就變成先前馬祖發生的網路斷訊情況發生。
除此之外,先前還有傳出馬祖西莒島官兵,在沙灘處寫下抗議字樣,以及後續馬祖岸巡涉嫌侵占國軍食品罐頭的訊息,可說是這陣子,經常在新聞上看見馬祖相關新聞。
以上就是關於馬祖的概略介紹,接下來我們把焦點轉向今天的主角—馬祖目前正在推動的許多交通建設,總共包括馬祖與大坵兩座跨海大橋、南北竿機場改善以及增加更多海空運載具等等,我們就一個個來看一下,這些建設的規劃路線、目前進度以及遇到的難題有哪些。

二、新臺馬輪與華信航空

首先最重要就是有新成員加入運輸行列—那就是新臺馬輪與華信航空,畢竟海島氣候變化很大,有時候也很常在新聞上看到,因為天候不良導致交通中斷、旅客滯留的情形出現。
而最常停飛停航的原因,不外乎就是濃霧、強風與大浪,而在馬祖霧季時、還不會影響船隻航行安全下,只能依靠海運彌補空運運量上的不足,不過當海面風浪過大,造成海運停航時,空運就反而成為馬祖的運輸主力,因此海空運在馬祖交通運輸上,可說是具有密切的互補功能,兩邊都相當重要。
那第一個加入的新成員,就是在今年2023年4月啟用、全長101.5公尺、總噸位5341噸、可載運642名旅客、45輛小客車與4個20呎冷藏冷凍櫃的新臺馬輪。
從外觀來看,新臺馬輪以藍白配色,以及原先台馬輪的亮橘色線條,做為整艘船的主視覺,而這艘船的加入,最主要就是取代從1997年,開始服務台馬航線、已經使用好幾十年的台馬輪,兩者相比,新臺馬輪航速更快、載運車輛與人數提高、乘坐舒適度也大幅提升,那雖然內裝還沒有到真正的郵輪等級,但對比先前的確好上不少,並且從2023年6月1日開始,成為台馬航線的主力船隻,而承載著大家返鄉、工作、當兵各種回憶的台馬輪,則是正式功成身退、告別馬祖。
而除了新臺馬輪之外,再來就是2023年3月底,首航馬祖南竿機場的華信航空,打破原本只有一家立榮航空進駐的情況。

三、馬祖大橋(南北竿大橋)

接下來則進入到陸運部分,而當中的重中之重,一定就是連接南北竿的馬祖大橋。依照2021年公布的綜合規劃說明會資料,馬祖大橋主要從南竿環保路,接至北竿白沙港南碼頭,全長4.3公里。
而這條馬祖大橋,最主要的興建目的,就是希望能將南北竿結合成一日生活圈,節省兩島之間,因為先前天候因素斷航的運輸成本、改善就醫與就業環境、以及將兩島資源合併在一起,打造成國際級觀光景點。
而資源合併的著名例子,就是馬祖大橋興建完工之後,由於南北竿兩座島嶼交通變得相當便利,使得目前兩座島嶼上的機場
南竿與北竿機場,究竟哪個留下、哪個廢除的議題,在先前可說是吵得轟轟烈烈
那這個議題我先按下暫停鍵,欸絕對不是另開影片講解啦,是在影片後半部講到機場擴建工程會順便解答,我們有始有終齁,先把馬祖大橋解決再說。
那接下來就是要關心一下馬祖大橋的目前進度了,畢竟南北竿作為連江縣的兩大島,又是人口主要聚集地,如果有橋梁將兩島聯通,可說是跟金門大橋一樣具有話題性,老樣子,我們先從去年2022年11月,縣政府在議會的定期大會來看。首先我們從這邊可以知道,馬祖大橋在當時預計是在2022年12月,中央可以核定,總建設經費預計為288.48億元。
雖然我們從議員質詢的內容可以發現,當時這座橋可能還有一些問題需要釐清,但當時縣政府官員表示,從工程技術層面來看,馬祖大橋是可行的,不過可惜後續情況並不這麼順利,也就是中央對於馬祖大橋技術上、以及後續機場存廢,所延伸出來的經濟效益等方面,都還抱持著疑問。
那剛好最近在2023年5月,議會定期大會又展開了,我們可以從官員最新的施政報告中,聽到這段說明,表示目前進度跟上個會期相比,並沒有大幅度的進展,依然還停在綜合規劃階段,相關局處則希望在今年年底能獲中央核定。但如果以先前規劃的施工時程,約7.5年至8年預估,依照目前進度要在2032年完工,可說是要相當大的努力。

四、大坵大橋

講完重要的馬祖大橋後,接下來我們來看一下大坵跨海橋。顧名思義,大坵跨海橋就是把位在北竿旁邊的大坵島,跟北竿島連接起來,橋梁全長來到500公尺,總建設經費為5.7億元。
而大坵最著名的地方,就是梅花鹿復育成功,以及近年正在申請的暗空島嶼認證,吸引許多旅客登島觀光。不過,雖然大坵橋跟馬祖大橋一樣是跨海大橋,但整個大坵橋的興建進度,可說是歷經許多風風雨雨。
首先是營造商跑路、東北季風影響施工進度、COVID-19造成缺工,以及先前發生的P3基樁誤撞事故等等,都造成大坵橋興建進度延宕,原本2023年5月的預定進度,是51.28%,但實際上卻只有完成至40.47%,而在後續採取一些補救措施之後,縣政府也把整體完工期程,延至2024年12月10日完成。
不過在最後內容檢查的時候,發現連江縣議會在6月1日發出消息,表示大坵連外道路工程,也就是大坵橋,在縣政考察時經顧問公司的說明,2024年12月完工已經是不可能的事情,可能要到後年6月甚至更久,但如果仔細回去聽開會內容,工務處表示2024年12月的完工預估,是已經把東北季風的風險因子考量進去。

五、北竿機場擴建

接下來則進入機場建設部分,首先我們來看北竿機場跑道改善計畫。前面有說到,馬祖空運,時常因為氣候因素造成航班取消,導致居民與遊客行程延誤,而根據歷年統計資料,南北竿機場在2-6月的霧季期間,航班取消率是5.2%~20%不等,尤其2020年3月的取消率,南竿機場為25%、北竿機場為27%,真的還不是普通的高。
而北竿機場跑道改善計畫,主要就是希望把現在北竿的2C跑道提升至3C等級,工程內容包括把現在的跑道延伸至1500公尺、加寬到45公尺、並且增設助航設施與跑道端安全區,希望讓能見度限度,從現在的2400公尺降低到1400~1500公尺,如此就能降低霧季時,航班的取消率,也能讓目前航線的主力ATR機型,能夠在北竿機場全載重起飛,大大增加空運運能,也能在馬祖觀光旺季時,輸運更多的觀光人潮。
而在整體工程部分,因為北竿機場跑道兩端都是在海上,因此延伸跑道,需要填地約16公頃左右,除此之外,也工程也會同時更新現有航站區與設施,並且興建新的航廈、機坪與停車場。
不過我們可以從公開資料中看到,新航廈工程會需要挖掉一部分的風山,加上開挖區域的岩石,是以花崗石為主要構成,因此施工會以爆破方式進行,也成為居民關切與環評審查時的重點之一。目前整體進度,是正在進行環評審查階段,順利的話預計2025年動工、2032年5月完工,看起來應該是希望跟馬祖大橋差不多時間完成。
不過接下來就得回過頭來看一下前面提到的,馬祖大橋完成後,南北竿機場誰留下誰廢除的議題。那這個議題,其實可以拆成兩個層面來看:
1.是否確定馬祖大橋興建後,兩座機場只能留一座?
2.是否確定保留北竿機場,而非南竿機場呢?
OK,先把這兩個問題記起來喔,首先我們來看今年熱騰騰、2023年5月底,縣政府在議會的工作報告,尤其在工務處的PPT當中,可以看到這句關鍵文字「經濟效益考量南北竿跨海大橋,也就是馬祖大橋設置後,將廢除一座機場,以「1橋1機場」進行效益評估」。所以從這邊就可以知道,第一個問題「兩座機場是否只保留一座」的答案是"YES"。
那究竟是會留哪一座機場呢,我們可以另外從北竿機場跑道改善計畫的環評報告書中看到,交通部已經在2018年召開的會議中,確認朝集中改善北竿機場為主要方向,而南竿機場土地未來則釋出開發,所以第二個問題也是"YES"。不過整體計畫有沒有可能翻盤,嗯...只能說這種大型建設的考量因素太多太複雜,還是等真正開始進行拆除工程,再來做最後的確定吧。
畢竟北竿機場工程在進行的時候,勢必得要關閉幾年來施工,這時南竿機場反而會變成馬祖相當重要的交通樞紐。最後,我們在北竿機場工程的民意調查中,還能夠發現一件事,那就是雖然大部分居民,是贊成這個計畫,而同意的理由主要認為可以提升空運服務、促進觀光產業發展,但部分採取反對立場的民眾則是認為,如果因為施工要關閉北竿機場數年,再加上同時間,馬祖大橋也還沒興建好的情形下,不僅會造成北竿居民交通上的不便,就連依靠觀光客的產業,也勢必會受到相當大程度的影響。

六、離島施工難題

以上就是幾個馬祖目前正在進行的重大建設,當然除了上面提到的這些,其實還有許多小工程正在進行,像是社會住宅的興建計畫、停車場興建計畫,還有許多的港埠升級改建等等,不過這些內容太繁瑣,就不細說了。交通建設對於離島來說,可說是非常重要的一環,而從馬祖的建設計畫來看,兩座跨海大橋的連通、北竿機場改善工程啟動、南竿機場土地釋出並且重新開發,還有海空運有更多載具的加入,可說是讓馬祖在對外聯通與交通運輸上,有了更好的便利性,更降低原本因為氣候變化,所產生的不確定因素,不僅讓馬祖當地居民,又或者是前去觀光的旅客,可以不用如此密切關注天氣與航班變動,甚至因此更動行程與後續安排的情形發生。
不過離島施工需要克服的因素很多,包含先前提到的強風、濃霧之外,還有海象、海底地形、潮差、船隻安排、原料載運等等情況需要考慮,也都是影響離島相關工程進度快慢的原因之一。
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