台南捷運最近的新消息真的很多,像綠線原本是規劃從平實轉運站,接到台南地方法院,但有不少在地人覺得,台南路幅狹窄、古蹟多、捷運又要蓋高架,整個城市景觀會被破壞因此反對。但進度一直停在這裡也不是辦法,所以市政府後續又提出5條替代路線,希望可以從這幾個選項裡,得到附近住戶支持。
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台南捷運最近出現的消息,我自己感覺很像原本沉寂已久的火山,突然某天蹦己蕾金大聲,大爆發,各路線新消息像往外飛的碎石一樣,不斷出現在網路、新聞上面,滿驚訝怎麼台南捷運突然變得這麼活躍的感覺。不過裡面最最驚訝的,還是在綠線改動上,尤其從最新公布的方案來看,是預計從台39線開始,一路沿著市道180號往西,在台南公園轉往南邊、接到北門路,後續穿過站前圓環轉往西南,也就是沿著中山路繼續前進,接下來轉4個將近90度的彎,走永華路進入安平區,最後繞一個類似C字型,停在台南地方法院前面,全線包含6座地下、13座高架、共19座車站。
跟各路線串接的狀況,是G01連接最東邊的深綠線、G06跟藍線B04與平實轉運站銜接、G10跟地下化後的台南車站與小東轉運站、G14跟黃線、G17跟安億轉運站,總共5個,預估全日運量來到約15.4萬,列車班距是2~4分鐘,再來是綠線預計會在大灣東路,南側的都市計畫農業區,蓋一座三級機廠,面積大約來到6公頃左右。這條新路線正式公佈出來的時候,最大的差異、也是引起最多人討論的,就是部分路段預計改成地下的形式。
詳細的地下化路段,目前暫定是從小東公園附近開始,一直到水萍塭公園,才又從地下變回高架,總長17.23公里,地下路段來到4.56公里,所以綠線大概可以分成永康歸仁的高架、市區的地下、還有安平的高架3大部分。而會改成這樣,我自己覺得算是一個折衷啦,畢竟前一版路線,不管是當地民眾、地方人士或是團體,存在滿大的反對聲浪,欸委婉來說...也是希望市政府提出其他路線,讓大家能做選擇,尤其在反對聲浪出現之後,考量不同道路路寬所出現的5條替代路線,很有趣的全都避開了核心歷史街區,但也因為效益上的疑慮,最終沒有任何一條路線,成為唯一的共識答案。
但地下化遇到最直接的問題,就是經費,根據交通部運輸研究所,在2022年公布的捷運路網規畫參考手冊,高運量地下捷運每公里成本是50億、中運量高架大約是30億上下、高架輕軌是13.8億,可見不同系統、不同建造型式所需要的錢,差異超級大,而且要注意的是,這些數字是取自2017年的研究,換句話說,是還沒有受到新冠疫情、物價飆漲的影響,再加上台南市政府的財政,本來就是六都裡面相對弱的,還有決定使用台灣首見的單軌系統,都是先前採用高架的眾多原因。
那實際一點還是要看到概估的經費,綠線目前是有看到980億元這個初估數字,跟先前相比是增加不少,大概能歸咎於營建物價調整、部分路段地下化、往東延伸接到深綠線3大主因。針對高架跟地下的經費差異,在2025年3月說明會,有提到概略估算每公里造價相差10億元,以地下路段總長4.56公里來算,大約會多出45億元的經費,不過還要考量未來的物價波動,這個不是確切數字,另外則是不確定最終中央跟地方的負責比例會是多少,按照其他路線推估,大概會是中央6成、地方4成,但無論如何,從其他路線暫估的經費來看,綠線可以說是台南捷運裡,目前總經費最高的一條路線,勢必會變成未來許多人關注的一大重點。當然一條捷運路線要興建,一定得通過財務可行才能往下走,可見部分路段地下化的這個方案,是有通過估算才會提出來的。
綠線除了部分路段地下化的調整之外,再來就是整個路線變長了,可以發現舊路線以東,原本是停在台1線附近,也就是跟藍線與平實轉運站連接,新版本則是再往東延伸到台39,接到南北向的深綠線。這項改動最直覺的好處,就是未來捷運路網成形之後,可以強化捷運的轉乘效益。另外則是最現實的,捷運車站現在已經變成帶動城市發展的重點,而且不單純只是人潮聚集而已喔,商機擴大、都市更新、房價上漲,很多現實面的利多,但也往往變成捷運路線根本還沒定案,房價就開始上漲的亂象。
綠線當然還要考量之前提出的破壞古都景觀爭議,雖然在部分地下化後可以稍微避免,但畢竟台南古蹟真的很多,不保證地下不會挖到,尤其台南鐵路地下化,就因為這個原因導致通車時間往後延,不過市政府是認為因為地下文化敏感帶,是在3公尺多的深度,但捷運會挖到地下9~10公尺,代表潛盾不會受到太大影響,只有在明挖的地下車站、高架橋墩基礎有機會碰到這個問題。
總而言之,台南捷運當中爭議最大的綠線,在經過幾年的意見統整之後,總算看到了全新的路線規劃,但整體進度也只是在可行性研究而已,目前是希望辦完座談跟說明會、蒐集民眾意見後,修正完畢再送到議會與中央爭取核定,離真正定案跟通車還很遙遠。尤其後面還有綜規、環評、都市計畫變更,而且也有不少人在討論哪幾站過近、似乎可以合併、希望增設站點、位置變更、路線延伸等等,而且高架段從施工到完工,預估要5、6年,地下段則是考量交通影響,必須分階段施作,其中隧道是潛盾工法,車站則是會用明挖,預估時間要7、8年,光從開工到通車就要不少時間,所以這邊就不預估完工通車的年份,不過從分段通車的角度來看,因為地下段工期最長,加上要通車必須有機廠,所以永康歸仁段算是三大路段中,最有可能提早通車的一段,安平就得等地下段完工才能通車。
看完有突破性進展的綠線,再來是進度最快、即將邁入正式動工的藍線,環評在去年通過、綜合規劃則是在2025年3月,也就是沒幾天前通過國發會審議,剩下最後的行政院核定,目前是有先開始進行基本設計作業,都市計畫還在審查中。
相較其他路線,藍線算是進度快、爭議少的路線,整個路線的走法跟站點位置,是相對確定的。主要從台鐵大橋站附近開始,沿著台1線往南,在中華路接到平實轉運站後,最終停在台南文化中心與巴克禮紀念公園附近,另外在中華東路與東門路交叉口,還會繼續往東南方向延伸,主要是沿著東門路往東後,停在中山路的B10仁德站,並且在北邊還有一座5公頃的仁德機廠,路線全長8.39公里,興建10座高架車站,通車後的營運會分成B01至B08的文化中心線,以及B01到B10的仁德線。
既然藍線是台南第一條捷運,就得同步看一下各站串接的交通重點,目前有哪些正在進行中的計畫。第一個是B04旁邊的平實轉運站,整體進度雖然在2023年舉行動土典禮,但一直沒有實際施工跡象,讓不少人疑惑484動土不動工,最後總算是在2024年12月申報開工。
再來是B10旁邊的仁德轉運站,不過目前一樣沒有太明確的消息,或許是在等待藍線的進度一同推動。最後也是最重要的,就是涵蓋台鐵大橋站的永康地下化,主要是前一支影片有提到,因為永康地下化還在可行性研究、進度比藍線還後面,所以就衍伸出因為鐵路還沒從地面改地下,導致跨越鐵路的中華陸橋無法拆除,藍線高架軌道過不去、B01站體無法施工的問題,尤其如果藍線要跟台鐵共構,一定得用到現在中華陸橋的位置,目前過渡方案似乎是藍線會先蓋到B02,然後用公車往返接駁到台鐵大橋站,沒有辦法,要未來轉乘方便,加上每項工程都要評估效益,就一定會有進度落差,桃園鐵地下化跟綠線、以及機捷延伸,也能看到類似的情形。
時程預估目前一樣是希望能在2026年下半年發包、年底動工,2031年完工通車,施工時間相較其他縣市的捷運是快上許多,畢竟高架跨坐式單軌系統,施工項目本來就比較少一些,不過先前預估施工期間是6年啦,只要中間過程有delay,有可能2031年沒辦法完工,畢竟不只是台南,其他縣市捷運建設基本上99.9%,都是聽到延期而不是提早的消息。運量預估部分,根據先前核定的環評,藍線在2051年全日旅客進出量,會來到約9.8萬人,預計會有2.75萬的汽車、7700機車旅次,從私人運具轉到捷運路線。總經費部分暫估為332.83億元,不過確切的數字,還是要等行政院核定後才會知道。
另外藍線不是只有停在仁德機廠附近,後面還有往東跟東南邊延伸的藍線延伸線,東邊主線是以中山路、也就是市道182號為主,沿途穿過國1、台39線、歸仁圓環,最後停在關廟區的關廟國中附近,規劃8座高架車站。我第一次看到這個路線的時候,就在想說為甚麼不把路線,再往關廟中心區域延伸,這應該也是不少人的疑問,那在看完一些資料跟市政府公開會議後,是有解釋說,因為是採用高架單軌系統,所以最小路寬要20米左右,但過了關廟國中之後就剩下15米,如果真的還要往東邊延伸,就會遇到拆遷沿線民房的問題,所以目前BK08站,是預計設在關廟國中陸橋附近,之後似乎也會在周圍設置交通轉運中心。
再來另一邊支線則是在市道182號跟台39線分岔往南,路線沿著現有高鐵路線兩側,最終接入台南高鐵站附近,目前規劃7座高架車站,同時會在南端、沙崙綠能科學城南邊,設置面積10公頃的歸仁機廠,兩條線相加總共15座高架車站。很有趣的是在轉乘方面,主要是BH06站,會跟高鐵台南站、台鐵沙崙車站銜接,另外還有高雄打算把紅線延伸到這裡,如果真的成真,高鐵台南站周遭會變成軌道運輸相當便利的地方。
最後因為藍線延伸的長度比藍線長,來到約15公里,所以總經費比藍線還要多,暫估是來到835.23億元。進度跟前一年相比,是有稍微往前一點,目前在可行性研究的行政院審查,有同步啟動綜合規劃跟環評作業,希望能縮短期程。
接下來是紅線,這條路線的目的是,提供台南跟高雄共同生活圈,另一種大眾運輸選擇,畢竟跟台鐵相比,捷運的站點規劃可以更密集一點,服務更多人口。整個路線規劃跟之前相比,有不小的變動,最主要是跟高雄討論許久之後,做出台南紅線、不延伸到先前規劃的台鐵大湖站附近,而是各縣市各自負責,台南捷運停在嘉南藥理大學的結果,而這中間的討論,可以說是紅線整體進度卡關一段時間的原因。
詳細的路線走法,是接著文化中心附近的藍線B08開始,後續轉往台1線一路向南,最後停在嘉藥大學附近,所以整條路線的長度跟站點,從之前的約11.5公里與10座車站,縮減成6.52公里與6座車站。不過路線規劃還有個有趣的地方,也就是先前有民意代表提出,希望台南捷運紅線,也往高鐵台南站延伸的想法,市政府則是回應會納入後續路網評估,如果在考慮到高雄捷運紅線,也計畫延伸到高鐵台南站的想法,嗯...就不知道究竟未來這個區域的路網,究竟會有怎麼樣發展了。
而紅線周圍交通站點,分別鄰近南鐵地下化出現的南台南站、台南航空站,以及高雄紅線延伸線,從目前消息來看,似乎只有跟高雄紅線的轉乘,會比較方便一點,因為是預計用共站銜接、免出站月台通道轉乘。而台鐵南台南車站,離台1線還有一段不小的距離,不知道之後會用什麼方式連接,另外則是台南航空站是位在機場路,跟台1線中間還隔面積不小的工廠,兩邊轉乘方便性看起來也不太好,這些應該是紅線未來需要重視的問題。進度部分紅線目前還在可行性研究,不過一樣有同步啟動綜合規劃,經費則是有看到約278億元的暫估數字。
倒數第二條是剛剛提到,跟藍線延伸與綠線相連的深綠線,這條路線最主要目的,是希望串聯南科台南園區以及沙崙科學城,而且還能透過藍線與延伸線,往返台南市中心。路線主要從BH01站開始、沿著台39線西側路廊一路往北,後續在新市的高鐵與民生路交界轉彎,進入南科,最後沿著南科南路、南科北路跟三民路,進入善化市區,最後走光復路與大成路,連到台鐵善化車站附近,似乎是打算用站前廣場,還有旁邊的停車場來設置捷運站點,方便轉乘。
另外的台鐵新市站,因為目前有新市鐵路立體化的規畫在進行,暫定是會把新市車站往北移、挪到民族路平交道以北的區塊,加上跨越高鐵有很多限制跟條件得考慮,所以北移後的新市車站,預計不會跟深綠線站點連接,當然這還不是最終定案,說不定未來有人想到其他更好的方法,也能說未來才會出現的新市車站,跟深綠線的連接,是不少人希望調整的重點之一。
整條深綠線總長來到21.3公里,預計設置14座高架車站,營運班距是3~6分鐘,但因為路線稍長,有在考慮跟桃園機捷一樣,分成只停大站的直達車,或是站站停的普通車,機廠則是計畫設在善化西南側農業區,面積大約7公頃,經費部分目前有看到915.54億元的預估數字,進度則是在可行性研究階段。
最後一條就是黃線,主要從藍紅線交會處往北進入安南區,後續往東進入善化,長度暫估為32.8公里,是目前看到的台南捷運中,最長的一條路線,不過黃線還在很前期的階段,所以整條路線的走法跟車站位置,沒有很明確的答案。只知道交通部在2024年10月,補助台南市政府進行可行性研究,不過從招標結果來看,在2025年3月是流標收場,看來要看到黃線更詳細的資訊,還要等上一段時間了。
結尾一樣來做全路線進度統整。首先是進度最快的藍線,目前還有綜合規劃等待行政院核定,希望能在2026年開工、2031年完工通車。藍線延伸則是進度第二快的路線,目前在可行性研究階段,有同步啟動後續的綜規跟環評,希望加快速度。其餘的紅線、深綠線、綠線,一樣都是在可行性研究階段,當中紅線一樣有先啟動綜合規劃,最特別的則是綠線,總算在今年提出修正方案,目前還要蒐集當地民眾意見,才能繼續往下走,黃線則是在可行性研究的招標。而台南捷運的這幾條路線中,推動順序主要會是藍線、藍線延伸、紅線、深綠線、綠線與黃線,不過還要看各路線的推動速度,並不一定是確定的完工通車順序。
而在台南捷運路網從無到有的過程中,因為整個系統是以高架單軌為主,所以在施工進度上,相比其他縣市會來的更加迅速。不過在捷運完工後,最重要的還是站點周邊的整體規劃得做好,包括停車空間足不足夠,有沒有公車、腳踏車站點的串聯,尤其更重要的是,站點周圍人行道一定要做出來,畢竟往返捷運站人流相當集中,所有人不管是騎機車還是搭公車,只要進出捷運,站一定有一段時間得走在路上,再加上台南觀光客真的很多,如果站點周圍的街道沒有人行道,反倒會造成大家行走的危險,我自己是期望能先從進度最快的藍線作為起點,在捷運建設推動的同時,順便把周圍人行道一併好好規劃,未來通車之後,大家都能更安全的走在路上,不用提心吊膽的一邊閃違停、閃盆栽、閃店家的雜物,一邊擔心會不會走在路上被車子撞到。
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