台日兩國應突破軍事合作困境-姚中原博士

民進黨立委郭國文七月二十五日率領國會訪問團前往日本訪問，除拜訪「日本戰略研究論壇」外，亦參加首度在東京舉辦的台日「執政黨2+2會議」。

在拜會論壇時，郭國文說，該論壇已有三年時間針對「台灣有事」的可能狀況進行兵推，內容越來越具體；他認為，日本政府對台灣的政策看似模糊，但行動上是非常清晰，亦即若「台灣有事」，日本很可能馳援，這方向會越來越明顯。

上述有助於台日關係加強的「國會外交」或「政黨外交」活動，值得國人肯定。然而「台灣有事即日本有事」的警示口語，未來能否轉換為「台日軍事合作」的實際行動，尚有待兩國共同努力並突破困難。

此因台灣與日本並無外交和軍事合作關係，而日本又是個高度遵從法治的民主國家，若沒有法令依據，台日雙方欲進行軍事交流會有困難。因此為了共同應對中國對台海安全的日益嚴重威脅，日本岸田政府未來應考慮制定適當的法律文件，和台灣發展「雙邊軍事合作」或「多邊聯合防禦」（如「美日台軍事同盟」）機制，否則台日連最基本的情報交換或官方對話工作，恐都無法做到。

日本產經新聞報導，台灣當局在二○一九年二月，曾透過日本對台窗口「日本台灣交流協會」，向日本政府提議，希望建構可即時交換中國軍機飛行情資的互惠機制，不過當時的安倍政府認為日本與台灣沒有邦交，對此避而不答，實際上等同拒絕此要求；報導並指出，這是台灣首度向日本提出正式防衛合作的需求。

另外「日本戰略研究論壇」（JFSS）於七月十五、十六日舉行「日美台三方」兵棋推演，模擬台灣及日本先後遭到中國發動網路攻擊、散播假訊息，甚至大規模武力犯台情境時，盟軍要如何支援作戰的因應作為。此為JFSS自二○二一年起連續兩年舉辦「台灣有事」兵推，今年並首次邀請台灣專家與會。但在兩天兵棋推演過程中，台灣參與人員坦白指出，台美日三國無安保對話機制是一大問題。

以上兩件案例顯示，台日雖然都面臨相同的敵人中國，台灣和日本最西端的與那國島也僅相距110公里，但因兩國平時並無軍事交流機制，未來恐有負面影響。因為「台灣有事」時，日本若未與台灣交換軍事情報，則中共戰機的位置、高度、速度等雷達情報，日本將無法完全掌握，如此不只會妨礙自衛隊的未來撤僑工作，亦將會影響「日美同盟」作戰的反應時效。

日本政府七月二十八日公布最新版「防衛白皮書」聚焦台海安全，對中國軍事動向的警戒升級，稱為是「前所未有的最大戰略挑戰」；白皮書指出，共軍已跨越第一島鏈，進入第二島鏈，並在日本周邊活動更為頻繁，對台灣的武力施壓也有提高趨勢。以上內容說明了，一旦台灣遭到侵略，日本國家安全亦將受到威脅，因此日本政府未來應參考美國作法，即制定類似日本版的「台灣關係法」，能與台灣進行正式軍事合作，以共同維護台海區域安全穩定。