相信去過北海道札幌的人一定也會去小樽市，小樽一個非常漂亮的海港都市，相信你在小樽運河畔吃著帝王蟹喝著清酒看著熙熙攘攘的人潮，一定很難想像疫情前觀光客超過900萬人次的小樽市，竟然也是過疎集落的一員，小樽市現有人口107,501人(R5.6月末)，但是1960年代的小樽市人口超過20萬人，1964起人口開始急速下滑，現在也面臨著嚴峻的老齡化少子化的問題，人口每年是以2,000人的速度減少中，新生兒的出生率已低於1%，而老人的比例卻是41.5%。還有一個可能你難以想像的事實，小樽市的人均所得低於日本和北海道的平均水準，在日本全國1741市區町村中排名1207，在北海道179市區町村中排名156，都在中後段班。 https://www.city.otaru.lg.jp/
這樣一個每年觀光客超過900萬人的觀光大城，為什麼會是北海道的低收戶呢？第一產業的農業在小樽市經濟中所佔比重較低，只有北海道平均水準的六分之一，小樽市的漁業以養殖漁業為主漁獲量也有限，第二產業的製造業中，以食品飲料業、塑料製品、金屬製品及玻璃產業為主但也都在轉型期，第三產業佔經濟總量的84%，小樽曾是北海道的商業和物流中心，但隨著北海道的經濟中心集中至札幌，小樽的商業地位大幅下降，就連觀光旅遊業也因為位置接近札幌，旅客多只安排一日遊，使得在小樽住宿的遊客較少，旅遊貢獻度自然低。
●基本目標１： 讓小樽市變成一個能安心工作的地方
➣發展地方產業、穩定中小微企業經營。
➣通過企業繼承/創業支持和吸引企業參與來確保就業。
➣支援多元化人力資源，促進當地就業機會。
●基本目標2：創造新的小樽市人流
➣運用小樽的歷史、文化和當地資源進行旅遊宣傳。
➣建立完善的遊客接待制度。
➣全面推進移住定住工作。
●基本目標3：滿足年輕一代懷孕、生育、育兒的願望，培養未來的創造者
➣創造有利於生育和養育子女的環境。
➣建設完善的教育環境。
●基本目標4：創建一個人人都能積極參與、保障安全生活、互相合作的社區
➣打造每個人都能安心生活的社區建設。
➣打造每個人都可以積極參與的當地社區。
➣打造人人都可以健康生活的社區建設。
➣推動廣域合作、社區橫向串聯。
