釜石市位於岩手縣東南部三陸復興國立公園的中心，面向太平洋氣候四季溫和，在東日本大地震時約4000戶受災1000餘名市民死亡， 震災後，在廣大群眾的共同努力下該地區得到快速恢復重建，目前釜石市人口30,216人 https://www.city.kamaishi.iwate.jp/
以每個人都互相學習、串聯世界、創造未來作為城市發展的目標，同時是一個接受多元性、不斷嘗試、不屈不撓的城市，2016年3月，釜石市製定了《釜石市人口願景開放城市戰略》，作為應對人口減少、少子老齡化的推進地方創生指南針，並於2018年5月進行了修訂，納入“可持續發展目標（SDGs）”的視角。 2020年4月，根據國家和社會趨勢以及過去五年努力的成果和挑戰，制定了第二次釜石市人口願景開放城市戰略。 https://www.city.kamaishi.iwate.jp/docs/2020051900010/
2016年制定的釜石市人口願景、開放城市戰略修訂版在人口下降的時代實現可持續城市發展，同時維持 2040 年人口 27,000 人的未來前景。
【關於人口減少的問題】
人口減少將導致地區消費減少、生產活動減少導致就業質量和數量惡化、稅收減少導致行政服務下降、優質教育機會減少，廢棄農田、空置房屋增加等將產生廣泛而嚴重的不良影響，如當地公共交通的減少或退出，以消防隊、居委會為代表的互助功能下降等。
對應人口減少問題必須以多面向的方式開展工作：
(1)改善社會動態、(2)維持出生人數、(3)獲得外匯並在區域內流通、(4)充分利用各類人力資源。
【戰略構成、定位、目標時期】
本戰略以釜石市人口願景中所示的現狀為基礎，綜合了國家和社會的趨勢、SDGs（可持續發展目標）、過去五年的實際情況以及地方創生理念，成為應對人口減少、少子老齡化等對策的指南針。
在確保與現有相關規劃充分一致的同時，在具體實施過程中重新梳理項目、提出新的建議並進行修改。結合地震災後重建形勢同步製定城市總體規劃，實行計劃、實施、檢查、行動（PDCA）循環管理。 本戰略涵蓋的時期為2020至2024年的五年。
【策略PDCA循環管理】
以市長為首的“釜石市鄉鎮、人、工作創生SDGs推進本部會議”的戰略和措施，和相關組織與市民的對話、市議會的討論、以及擁有各個領域專業知識的“釜石市地區振興顧問”建立PDCA循環管理，根據反饋意見推進策略。
對於表明戰略進展的KPI（重要數字目標/國家目標），應該整體措施而不是單獨項目設定。在年度預算制定過程中，根據KPI和舉措的情況，積極計劃、合併和廢除措施，並進行跨部門討論。
【基本戰略理念】
為了實現“一個真正開放的城市，每個公民都能發揮作用”，將利用歷史培育的文化土壤和重建過程中獲得的地區內外的多樣化交流來緩解人口下降的問題。我們的目標是創造一個環境，讓每個公民無論性別或年齡都能發揮主動性並發揮積極作用，從而創建一個可持續發展的當地社區。
