COP 30 亞馬遜「自由大道」建設的矛盾與衝突

2025/10/27 更新2025/10/27 發佈閱讀 4 分鐘

第 30 屆聯合國氣候變化大會（COP 30）選址於巴西貝倫，本意是凸顯亞馬遜雨林在全球氣候危機中的核心地位。然而，為迎接這場國際盛會所進行的大規模基礎設施升級，卻意外地暴露了全球永續發展中一個深刻的矛盾：如何平衡發展需求與生態保育？

爭議的焦點集中在一項名為「自由大道」（Avenida Libertad）的四線高速公路。這條新的主要出入口道路，旨在改善貝倫的交通系統，並為峰會帶來的大量人流提供更好的服務。但其建設路線涉及數萬英畝原始亞馬遜雨林的砍伐，導致國際社會強烈質疑：在一場旨在拯救地球氣候的峰會籌備中，為何會出現對「地球之肺」造成大規模、幾乎不可逆轉破壞的行為？批評者也將此視為一種「殘酷的諷刺」（cruel irony），甚至質疑這類行為是否反映了全球氣候政策的「表演性質」（performative nature）。

官方視角與「永續高速公路」的設計辯護

面對國際壓力，巴西官方提供了他們的解釋與辯護，這也構成了這項爭議複雜性的一部分：

1. 建設時程與必要性： 官方堅稱「自由大道」的建設始於 2020 年，早於貝倫被選為 COP30 主辦城市。他們將其定義為一項獨立的城市現代化計畫，旨在為當地留下長期資產，並非僅為峰會服務。

2. 永續設計的宣示： 官方將其稱為一條「永續高速公路」（sustainable highway），並強調在設計中融入了多項環保措施，包括設置太陽能照明、自行車道，以及多達 24 條野生動物通道（wildlife crossings）。這些特點被用來證明工程在追求現代化時，已考量生態因素。

然而，來自學界和環保組織的觀點則指出，無論設計意圖如何，建設行為對生態系統造成的實質衝擊不容忽視。現場的景象，如推土機的轟鳴、濕地的鋪平以及被清理得如同「戰區」的土地，與「永續」二字形成巨大反差。這不僅威脅到棲息於此的美洲虎、樹懶等無數物種，更造成了嚴重的棲地破碎化。對世代依賴土地生活的當地社區而言，生計盡失、土地未獲補償以及被公路隔絕的隱憂，更是真切的災難。

領導力與實踐的悖論：巴西氣候治理的內在矛盾

「自由大道」的爭議凸顯了巴西在國際氣候領導力上的「悖論」（paradox）。儘管巴西總統盧拉將 COP30 定位為「亞馬遜的 COP」，並推動設立旨在保護森林的熱帶森林永續基金（TFFF），但在實踐層面，國家仍面臨巨大的矛盾：

保育與開採的拉鋸：一方面，巴西政府承諾減緩亞馬遜砍伐並尋求氣候融資；另一方面，卻同時批准了在敏感的亞馬遜河口附近海域進行石油和天然氣探勘。這種現象表明，在尋求綠色投資的同時，對自然資源的採掘性開發仍是亞馬遜地區主流的經濟邏輯。
國際責任與國內挑戰：這種修辭與實踐的差距，削弱了巴西作為氣候領導者的公信力。當峰會結束，領導人離開後，留下的可能不是承諾的永續資產，而是被破壞的雨林與流離失所的社區。