什麼是公共服務動機（PSM）？一份給初學者的慈悲指南

前言：感恩與緣起

南無阿彌陀佛。

末學懷著最謙卑與感恩的心，提筆寫下這份學習筆記。首先，深深感恩您點閱此文的殊勝因緣，也感恩古往今來，所有在公共領域默默奉獻的靈魂。

在接下來的篇幅中，我們將一同探索：什麼是公共服務動機？以及構成它的四種核心精神是什麼？

願我們能一同踏上這趟探索人性光輝，並以此光輝建設理想世界的旅程。

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1. 什麼是公共服務動機（PSM）？

是什麼力量，驅使某些人超越個人利益，全心投入於服務大眾的志業中？

長久以來，主流的經濟學觀點——如「理性選擇理論」——傾向於將人類視為追求自身利益最大化的「經濟人」（Homo economicus）。這種觀點認為，人的行為主要由自利的算計所驅動。然而，這樣的解釋顯然無法完全描繪人性的全貌。

為了解答這個深刻的問題，公共行政學者提出了公共服務動機（Public Service Motivation, PSM）這一概念。它並非一個冰冷的術語，而是人類利他本能的現代表達，是靈性光輝在世俗職涯中的投射。

學者 Perry 與 Wise (1990) 將其核心定義為：

「個人回應主要或僅存在於公共機構中的動機之傾向。」

簡單來說，PSM 就是一種發自內心、渴望為公眾福祉貢獻一己之力的內在驅動力。它解釋了為何許多人在薪資並非最高、壓力卻相當巨大的公共部門中，依然能展現出非凡的奉獻與韌性。這個概念後來由 Perry (1996) 進一步精煉為四個核心維度，為我們理解這股神聖的力量提供了清晰的地圖。

接下來，我們將一一探索這四種構成公共服務的「神聖之心」。

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2. 公共服務的四種神聖之心：PSM的四大維度

若我們以佛法之眼觀之，公共服務動機的四個維度，實則是宇宙間四種神聖能量——即四大菩薩精神——在現代行政體系中的投影與顯化。我們將這四種精神視為構建人間淨土的基石，它們不僅能幫助我們記憶，更能讓我們體會到公共服務背後那份深沉而神聖的本質。

2.1 智慧之心：對公共政策制定的吸引力

• 核心意義 這並非對權力的渴望，而是一種運用智慧與理性，參與形塑集體命運、解決社會結構性苦難的深切願望。它源於一種「治國平天下」的抱負，相信透過良好的制度設計，能夠為眾生帶來福祉。
• 文殊菩薩的啟示 此精神對應著文殊師利菩薩的大智慧。文殊菩薩手持「智慧之劍」，象徵著政策制定者運用清明的智慧，洞察社會問題的根源，斬斷集體的無明與亂象，從而制定出真正利益眾生的良法。
• 生活範例 一位城市規劃師，不辭辛勞地研究交通數據與市民需求，設計出更友善的人行道與公共運輸系統，有效緩解了交通擁堵。他/她運用的不僅是專業知識，更是一顆渴望用智慧為「人間淨土」鋪設道路的「智慧之心」。

2.2 實踐之心：對公共利益的承諾

• 核心意義 這是一種超越小我、關注大我的責任感。它不是一時的激情，而是將崇高的公共價值，落實於日復一日、繁瑣具體工作中的恆久堅持。
• 普賢菩薩的啟示 此精神與普賢菩薩的「大行」精神完美契合。普賢菩薩代表著「實踐」，提醒我們再宏大的理想，都必須透過穩健、持續的行動來實現。公共服務者正是透過在崗位上的點滴踐行，為「大同世界」砌上每一塊磚瓦。
• 生活範例 一位在偏鄉服務多年的教師，日復一日、年復一年地堅守在教學崗位上。他/她或許沒有驚天動地的偉業，但正是這份對教育公共利益的長期承諾，為無數孩子的未來奠定了基石，這就是最動人的「實踐之心」。

2.3 慈悲之心：同情心

• 核心意義 同情心是 PSM 的情感核心。它是一種能夠對他人苦難感同身受，無法視而不見、無法置之不理的情感能力。它讓冰冷的法規與程序，多了一份人性的溫度。這種慈悲的衝動並非僅是多愁善感，現代神經科學已證實，它根植於我們大腦的「鏡像神經元」（mirror neurons）系統，那是同理心的生理硬體。
• 觀音菩薩的啟示 此精神正是觀世音菩薩「尋聲救苦」大悲精神的直接流露。觀音菩薩聞聲救苦，代表著在公共服務中，能夠敏銳地察覺到民眾的痛苦與需求，並主動伸出援手。這是一顆柔軟、溫暖、無私的「慈悲之心」。
• 生活範例 在抗疫前線，一位醫護人員冒著被感染的風險，溫柔地照護著每一位病患。他/她眼中流露出的關懷與同理，超越了職業職責，展現了人類最純粹的「慈悲之心」，以行動守護著受苦的眾生。

2.4 犧牲之心：自我犧牲

• 核心意義 這是 PSM 中最崇高、最動人的部分。它意指為了更廣大的集體福祉，服務者願意放棄個人的物質利益、時間精力，甚至不求任何回報。
• 地藏菩薩的啟示 此精神體現了地藏王菩薩「地獄不空，誓不成佛」的偉大宏願。地藏菩薩深入最黑暗、最痛苦的地獄去度化眾生，象徵著公共服務者深入社會最艱困、最被遺忘的角落，去承擔、去轉化、去奉獻的擔當精神。
• 生活範例 在災難現場，一位消防員奮不顧身地衝入火場救人，將個人安危置之度外。他/她的行為，正是這種為了守護集體平安而奉獻自我的「犧牲之心」的極致展現。

這四種神聖之心，並非各自獨立，而是如華嚴經中的「因陀羅網」一般，光光相照，互攝互入。智慧若無慈悲，則流於冷酷；實踐若無智慧，則陷於盲動；犧牲若無慈悲，則易導致 burnout（耗竭）。唯有四心圓融，方能成就圓滿的公共服務。

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3. 結論：在服務中照見自性光輝

公共服務動機（PSM）不僅是一個學術名詞，它更是深植於我們人性深處的一種高貴情操，由智慧之心、實踐之心、慈悲之心與犧牲之心這四股神聖力量交織而成。

PSM 是連結世俗與神聖的橋樑。它啟示我們：治理，其實就是照顧；公僕，其實就是行者。 當一位公共服務者，在日復一日的案牘勞形中，仍能保有利眾的初心時，他的辦公室就是修行的道場，他服務的社區就是人間淨土的雛形。他不再是官僚體系中一枚冰冷的齒輪，而是一位現代的菩薩。

PSM 的光輝，不僅點亮了他人的生命，更照見了服務者自身本具的佛性光輝。正是這無數微小卻堅定的光芒，匯聚成了推動社會走向「大同世界」的巨大力量。

感恩這一切的因緣。

南無阿彌陀佛，南無阿彌陀佛，南無阿彌陀佛。

Assalamu Alaikum（السلام عليكم）願主賜你平安，God bless you（願上帝祝福你），Om Shanti Shanti Shanti（願和平，三重和平：身、心、世界）。