賄選、暴力、無俚頭？得來不易的東南亞民主選舉
台灣馬上要舉行總統大選及國會選舉，這段時間以來，雖然大家都口口聲聲呼籲優質選舉，但憑良心說，過去慣見的抹黑、抹紅、硬拗及賄選的繪聲繪影，一樣都沒少。不過比起鄰近大多數的東南亞國家來說，台灣的民主秩序還是有一定的自傲之處。至少，曾有過的民主暴力事件，現在很少聽聞了。
說起東南亞國家的民主，值得一提的是剛舉行過大選的緬甸。過去60年間，緬甸一直是個國際棄兒，最主要的原因就是軍政府長期掌權，讓人唾棄。即便是上次於2011年所舉行、宣稱第一次的民主大選，也都因為弊端叢生而不為國際認可。而這次的大選儘管有選民名冊不正確、某些少數族裔被剝奪選舉權的瑕疵，大體上，整個過程被認為是公平、公正、透明。這次的大選，也是緬甸首度允許國際觀察團前往觀察的大選。
緬甸大選令人驚豔。Photo Credit：butforthesky.com@flickr CC BY 2.0
從某個角度來說，緬甸第一次舉行受國際監督的民主程序，就能夠取得這樣的成就，已經彌足珍貴了。特別是與區域內行之有年的「民主政體」如泰國、菲律賓相較，確實很足以自傲。
泰國選舉：明目張膽的買票手段
泰國的選舉，賄選是必然的。泰國「易三倉大學」於2011年1月，針對2604名住在首都曼谷以及其他17個府（ 省）的合格選民做民意調查，有超過半數的選民願意出售他們的選票。調查結果顯示，53.2％的選民願意出售 選票，40.2％不願意，其他6.6％則無法決定。另外，有高達79.5％的訪者承認，他們所屬的社區內發生過買票情況。願意出售神聖一票的，以東北部的選民居最高比率，達到69.6 ％，其次則為理論上應該程度頗高的曼谷選民。
每到選舉，許多在外地工作的泰國人都要請假回鄉投票。他們對政治那麼熱中？其實不是，真實的情況是，他們在家鄉的親人已代為簽收領錢單據，只不過錢還扣在地方樁腳手中。只要回去投票，就可以當場領錢。多少錢呢？過去是1000泰銖，現在已經漲到2000。這是鄰近首都曼谷的北欖府行情，在偏遠的東北鄉間，1000泰銖就可買到一票。很多地方都是以「批發」的形式，由地方樁腳將選票整批出售，然後由樁腳負責監督投票。
泰國選舉海報。Photo Credit ：Ian Fuller@flickr CC BY-SA 2.0
另一種方式就比較細緻，是先由樁腳將彩票出售給選民，只要所支持的候選人當選，選民就可憑彩票兌換高額「獎金」。更大膽的作弊方式就是換整個票箱或是替換箱中的票，這種方法在偏遠的鄉間投票所比較常見。此外，假選票也很常見。就是由樁腳提供已經劃好選擇的選票，由選民投入票箱，選民隨後再憑私自藏下的真選票領錢。另外還有「假」買票，亦即故意向敵對政黨選民買票，留下證據，選後再提出賄選告訴。
除了賄選之外，泰國選舉的暴力事件也層出不窮。上次大選之前，泰國就對75名槍手發出懸賞通緝令，隨後更對他們發出「格殺無論」令，就是因為這些殺手都有可能被政客收買刺殺政敵。泰國警方的作法，主要是表明「我們知道你們是誰」，同時警告政治人物或團體不要雇用、卵翼這些槍手。對於泰國警方的動作，《曼谷郵報》在星期雜誌中還刊出了一個頗有嘲諷意味的專題，大意說「既然知道這些人是誰，為什麼不去抓呢？」。
菲律賓選舉：槍桿子出政權
但如果說到選舉暴力，排名首位的應當是菲律賓。在菲律賓，只要碰到選舉，槍聲一定響起。這是因為菲國早期在西班牙殖民之後，留下了根深柢固的莊園制度，也就是說，政治版圖都由政治世家及地方勢力分贓把持，而這些政治世家或地方勢力，基本上都有自己豢養的私人武力。而選舉，意味著自己的勢力範圍及利益可能受到挑戰，最直接的方法就是把對方除掉。
菲律賓的選舉暴力，最令人髮指的莫過於發生在2009年11月24日的馬京達瑙大屠殺。這個案件發生在菲國南部棉蘭老島馬京達瑙省（Maguindanao）中一個偏遠的小鎮：布魯安鎮。該鎮副鎮長曼古達達圖的妻子、姐妹、律師，當天早上率支持者及記者浩浩蕩蕩前往選舉辦事處，準備遞交曼古達達圖的參選表格時，遭一批為數約百人的槍手攔截擄走，總共57人遇害。
Photo Credit：台灣wiki
這個案件之所以發生，就是因為把持當地政壇的安帕端家族，不滿曼古達達圖出馬角逐省長。安帕端家族的族長老安帕端已經連任三屆省長，但年事已高，準備讓兒子小安帕端「子承父業」競選省長，不料半路卻殺出另一地方政治世家：布魯安鎮副鎮長的曼古達達圖決定參與角逐省長，結果引發安帕端家族的殺機。事件發生之後，菲國當局在壓力之下共逮捕了190餘人，其中也包括小安帕端在內，但至今竟無一人遭到定罪。
東南亞其他國家包括柬埔寨、馬來西亞、印尼也都有民主選舉，但也都有程度上的混亂、不完美。相較起來，反而是被批評不夠民主的新加坡，在施行民主選舉時最乾淨、最有秩序。
民主的基石，奠基在強勢領導人之下？
說起東南亞的民主政治，馬來西亞的前總理馬哈地曾經說過的一句話頗饒興味。馬哈地於1981年就任馬國總理，到2003年宣布退休，總共擔任了22年總理，是區域內堪與前新加坡領導人李光耀比擬的「強人」。2013年5月馬國舉行大選，他接受「英國廣播公司（BBC）」訪問時石破天驚地表示，「亞洲需要強勢領導人，他們喜歡民主，但並不真正了解民主。」
馬哈地的這個說法，想當然會引起「民主人士」撻伐。但是，他這個說法，真的沒價值嗎？
就實際意義上來說，所謂「強勢領導人」，並不必然要與「專制」、「獨裁」聯繫在一起。只不過多數的強勢領導人，都是比較不聽話的人，因此，更強勢並掌握媒體話語權的西方國家慣用手法，就是把這些領導人描述為「專制」、「獨裁」。李光耀是、馬哈地是，因癌症過世的前委內瑞拉總統查維斯亦是。
回顧歷史，東南亞國家發展得比較好、比較快速的時段，都是在強勢領導人統治之下。譬如說印尼的蘇哈托時期、新加坡的李光耀時期、菲律賓的馬可仕時期，乃至於馬來西亞的馬哈地時期。至於現在可以查考的，有「準強人」、現任柬埔寨總理洪森。
新強人洪森？Photo Credit：World Economic Forum@ Flickr CC BY-NC-SA 2.0
洪森自從1985年就出任總理，至今已進入第31年。柬埔寨在洪森的強勢領導下，度過很長時間的動盪，一直到公元2000年前後才算穩定下來。柬埔寨近10多年來的發展相當快速，大家不妨拭目以待，柬埔寨在強人領導下會結出什麼果。
令人摸不著頭緒的「無俚頭總統」
至於東南亞國家的民主選舉，卻還真選出過幾位無厘頭總統。最出名的是已經過世、雙眼幾乎全盲的前印尼總統瓦希德。被暱稱為「古斯度爾（Gus Dur）」的瓦希德在印尼民間聲望很高，主要的原因是他擔任印尼最大回教組織「回教教士聯合會」主席，但是更大的原因是他玩世不恭、愛講笑話。
沒想到他當選總統之後依然故我，放著國家大事不理甚至兒戲處理，一天到晚出訪，短短時間就成為印尼歷史上出訪最頻繁、飛行里程數最高的國家領袖，記錄還甚至被人戲謔地擺進國家檔案陳列館。瓦希德在位期間不常，就是因為國政幾無建設而被強拉下台。當時他還硬撐了幾天拒絕搬出總統府，每天早上穿著睡衣在總統府做早操、讓媒體拍照，表示「老子就住在這裡」，結果最後仍黯然搬離。
第2位無厘頭總統是緊接著瓦希德的美嘉華蒂，印尼首任總統蘇卡諾長女。她基本上是家庭主婦，靠著父蔭以「公主復仇」之姿當上總統。她的無厘頭老實說並不明顯，因為她什麼都不懂得，只好藏拙，從不接受採訪，在公眾場合也鮮少開口，一急就流眼淚。
愛講笑話的印尼總統瓦希德。Photo Credit：Gitu aja koq susah not repot
另外一位就是菲律賓總統艾奎諾三世。眾所周知，艾奎諾三世之所以會當選，很大程度上是因為其母、已逝菲律賓前總統科拉蓉的庇蔭，他本人一直是位表現平庸甚至根本沒表現的參議員。他的無厘頭經典之作，是就任後所發生的「香港康泰旅遊團巴士在馬尼拉遭槍手挾持事件」。當時，菲國軍、警處理危機荒腔走板，造成人質多達8人死亡的慘案，引起全球對菲國軍、警匪夷所思素質的批評。
結果，艾奎諾三世的表現更讓人下巴脫臼。他不但拒接前香港特首曾蔭權的電話，表現出漠不關心的樣子；更讓人瞠目結舌的是，他第二天在記者會中還「面帶微笑」，遭批評之後居然說「微笑」是一種表達悲傷的方式。之後，他又以總統之尊跑到出事現場，煞有介事地穿著便服、端著槍，模擬軍、警當時的攻堅處理，似乎想證明遭全世界訕笑的軍、警並未做錯。
菲律賓曾經抵制2011年在挪威首都奧斯陸舉行的諾貝爾和平獎頒獎儀式，艾逵諾三世出面解釋時，居然臉不紅、氣不喘地表示，主要的原因是不想影響到該國營救在中國遭判死刑5名毒販的努力。營救5名毒販？抵制全球人權象徵意義最高的諾貝爾和平獎？不過，艾逵諾三世在菲國執政6年，也並不是毫無建樹。至少，他在一定程度上翻轉了菲國經濟。
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封面圖片來源：drburtoni@flickr CC BY-NC-ND 2.0
編輯：葉菀菱
