《飛向全世界》香港：觀光區看不見的垃圾圍城

我跟香港緣份特別深，連續幾年出差，總是離不開香港。每一回主題都不同，拍香港美食，也拍香港美景。剛入行不久的時候，我去了一趟迪士尼拍夜間萬聖節遊行，當時的我不知道，就在距離樂園車程不到20分鐘的愉景灣（Discovery Bay），在高品質住宅區外海，有好幾座海灘垃圾汙染嚴重。事實上，大嶼山海灘幾乎無一倖免。

愉景灣國際學校兩位老師Jonny和Tim是業餘划槳高手，兩人分別從英國和紐西蘭到香港教書。2018年2月份，兩個人決定出發，花五天時間划槳繞行大嶼山，最終他們一共標記出超過一百座被污染的海灣（ The Lantau Island Paddle）。

專訪過程，我請兩人回憶划槳過程見聞，Jonny說他隨手伸進海裡一撈，無數塑膠袋開始從指縫中滑落，甚至影響他們划槳。兩個人用影像記錄香港海岸慘況，回到學校，帶著學生做環保。有一位10歲孩子Harry跟我說，他天天自己帶水壺到學校，不喝瓶裝飲料，就算要買飲料，也會自備吸管。專訪的時候接近放學時間，Harry爸爸在一旁等著，邊聽邊汗顏，因為當時他手上就拿著一瓶保特瓶裝礦泉水，事實上，我也是！

我們在三天之內，走訪大嶼山，也去了香港島東南隅石澳的垃圾灣，更搭船到離島南ㄚ島的石排灣。這兩個海灣受汙染情況也嚴重，最多的是寶特瓶罐、廢油桶、塑膠袋（罐）、竹枝或木頭，還有無數保麗龍碎片。

從小是不是都聽過「少用塑膠，因為塑膠不易腐爛」？但是，總要非得親眼看見，衝擊才強烈。我在石排灣採訪，加入環保團體的淨灘行列，近距離「觀察」塑膠垃圾，就發現一個12年前的食品包裝袋，食品製造地來自北京，過期日在2006年的8月。這個塑膠袋肯定在海洋中漂浮好一段日子吧，除了褪色之外，上頭有魚啃小洞，還不只一個，海漂垃圾不只汙染水域，也毒害生物。

仔細分析，香港部分海灣，因為地形的關係，海漂廢棄物很容易進得來卻出不去。例如垃圾灣就是一個U字型灣口，垃圾一上岸就容易聚積，再加上季風和洋流影響，垃圾來源更多。根據世界自然基金會香港分會（WWF-HK）的調查報告，海洋垃圾中，60%-80%來自陸地，多半因為人類隨手亂丟或刻意傾倒；另外20%-40%來自海上活動，包含水上漁業、娛樂產業或者運輸業，一旦垃圾進入大海，就開始全球旅行。

我又想起了在樂園採訪的時光，當時我感受了香港活躍的娛樂觀光產業動能，也在2017年見證香港回歸二十週年，理解香港新舊世代之間的困惑與政治衝突，卻沒有一次，像今年拍海洋垃圾專題如此震撼。其實海洋垃圾不單是香港的問題，台灣也遇上同樣困境，或者您可能也聽說過的「太平洋垃圾帶」。

只是，「垃圾圍城」的香港還有另一大隱憂，是低度發展的垃圾回收（環保）產業。

香港是一個自由港，也是資本主義極度發達的城市，描述香港的節奏，是快、狠、準，利字當頭；資源回收業在香港也發展成「國際貿易業」，賺價差而非做環保。便宜「買進垃圾」，提高一點價格再「賣出垃圾」，一進一出也有不少獲利。

「過去香港政府的自由市場的概念去管，反正外面的東西就交給市場來做，所以有價格的東西，譬如說鋁罐很多收，政府就不管；但是對於中下價格的塑料瓶，靠市場的話，幾乎沒有好的反應。目前看的到市場失效沒有辦法了。香港政府來做中央運輸系統，幫忙做中下價格的運輸，讓業者不會因為無利可圖而不做。」朱漢強說。

回收業的第一階段俗稱「撿垃圾」：勞力需求高、土地需求廣、利潤轉換率不定，能買進的垃圾，還得倚靠企業、民眾願意回收分類當後盾，所以在香港一直沒有良好的發展條件。回收業者成不了產業鏈，遑論產業升級？

朱漢強表示，回收的意識、回收的通路、回收的量也不夠多，不能達到規模經濟，那所以對回收商來講，只能用很短視的，有多少就用轉口的方法來做，而不會想怎麼把它變成產業升級。

香港政府當然也意識到這個問題，回收業不能長期停滯，做貿易、賺價差，也得有環境意識，因此設置了回收基金機制，補助業者添購塑料加工處理機器，把塑膠袋熱熔再製成為塑膠顆粒，成為工業原料。

我們走訪在香港上水的回收業者，頗具規模，而且非常有心，已經添購好幾組機具設備。回收業第三代劉俊偉接受訪問，劉財記回收場從四、五年前開始買小型設備，把塑膠產品按號碼分類，做成塑膠顆粒，賣到中國大陸或東南亞，品質好一點的原料，市場在日、韓，不過業者終究受限香港工業用地劃設不明，成了矛盾局面。

生活在台北，已經習慣垃圾隨袋徵收，自然習慣了垃圾分類（畢竟垃圾袋貴，垃圾減量縮小體積能裝就裝），但是在香港，儘管隨處可以看見回收桶，卻沒有落實，在地鐵站的回收桶，廢紙桶內丟了塑膠袋，鋁罐桶裡放的是寶特瓶，問香港人為什麼？他們回答我：反正最後包一包，統統進了掩埋場，幹嘛分呀？

地球之友營運總監張惠堅博士表示，「香港一天的垃圾大概有一萬多噸，現在有3,000噸是廚餘。現在香港可以處理廚餘的，只有一天可以處理200噸，那麼其他的就是塑料瓶占了多數，總的垃圾也滿多的，回收率很低。沒什麼方法處理的話，就是都去推填區，現在我們三個推填區都要滿了。」

香港環境局早在2013年發表「香港資源循環藍圖2013－2022」，目標是在2022年之前，減少都市固體廢物人均棄置量40%。但是，根據香港統計處2017年公布了最新數據，香港10年間的垃圾棄置量不跌反升，2016年的棄置量直逼380萬公噸，每人每天產出垃圾量1.41公斤，比起當初在2013年設立目標：「人均垃圾量到2017年要下降到1公斤以下」還要高！最難分解的「塑膠物料」棄置量在10年內增加 25%，主要原因就是「一次性餐具」使用量大增。

香港政府也企圖透過「徵收垃圾費」以及建立「生產者責任」等法規，想改變民眾行為，可是2016年，香港垃圾回收率只有三成左右，目標是在2022年有55%是回收，22%掩埋以及23%的焚化，這目標達成的了嗎？

延伸閱讀：舊金山外海發現的新大陸 : 垃圾島共和國

封面圖片來源：李宛儒

編輯：熊編