英國脫歐(下)－剪不斷理還亂－英國脫歐直布羅陀篇

自2016年起，英國脫歐便是國內外最受矚目的新聞焦點之一，英國離開歐盟勢必會造成經濟、交通等方面的巨大變動，影響的層面也遠遠超越這兩者。英國的殖民地直布羅陀，就是這些新聞環繞的中心之一。

直布羅陀位在伊比利半島的末端，是連接大西洋及地中海的出入口，交通位置重要如西方麻六甲。公元1704年，英國在西班牙王位繼承戰爭期間攻佔直布羅陀，而1713年《烏德勒支和約》中，西班牙波旁王朝為換取英國承認，正式將直布羅陀割讓予英國。自此，直布羅陀一直被英國統治，不少義大利人和英國人開始遷入，部分摩爾人也回流充實了當地人口。雖然西班牙一直聲稱擁有直布羅陀主權，目前大多直布羅陀人仍認為自己是英國人民。

直布羅陀向來是以金融及旅遊業見長的避稅天堂，雖然直布羅陀人民的國籍認同一直是英國，在2016年的脫歐公投中，支持留在歐盟的直布羅陀民眾高達96%。離開歐盟勢必會弱化直布羅陀在歐洲的貿易市場，直布羅陀民眾必須在歐盟和英國之間擇一，遲遲沒有結論的脫歐草案更是讓海峽的立場更加複雜。

即便條約已經明白確定直布羅陀屬於英國，三百年來西班牙始終未曾承認此事，在二戰的佛朗明哥時期，西班牙更是嚴格操控直布羅陀海峽的貿易，使得直布羅陀經濟衰退，也更不認同西班牙政府。西班牙一直因為直布羅陀人民對於自己是英國人的強烈堅持而無法在國際上獲得掌控海峽的支持，而脫歐恰好給了一直想要收回海峽的西班牙一個站得住腳的論點—英國脫離歐盟之後，西班牙肯定會是讓直布羅陀與歐洲的貿易與交通持續連結的要角。

作為英國的十六個海外殖民地之一，直布羅陀一直享有很大的自治權，英國鮮少干涉海峽事務，也因此獲得絕大多數人民的支持，得以在去殖民化浪潮裡持續擁有直布羅陀。而近幾個月，與歐盟的脫歐草案已經讓英國國內一片混亂了，對草案內容不滿的輿論壓力、反脫歐的高漲聲浪及協議的僵局都讓英國的未來充滿變數，也讓英國政府意識到萬萬不可在此非常時期失去身為貿易要角的直布羅陀，但在直布羅陀民眾的國籍認同因脫歐而翻轉之下，英國是否能抓到論點持續管理海峽，在脫歐草案進程的拖延之下誰也說不準。

美國作為國際貿易的領航，自然想要維持貿易情勢的穩定，如果直布羅陀歸屬西班牙，勢必會有一段混亂的適應期，對美國來說，還不如留在英國還比較省麻煩。而俄羅斯則持相反意見，兩方皆暗自派船艦在海峽巡邏，使得直布羅陀局勢更加複雜。

《烏德勒支和約》距今已超過300年，在國際情勢變化之下，英國再以歷史合約為由繼續殖民直布羅陀已經不是一個有力的論點，當務之急仍是與歐盟達成協議，確立它們如何影響直布羅陀，否則若草案無解的僵局持續，英國只會越來越站不住腳。

責任編輯：詹博穎　核稿編輯：劉家筠

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