台灣是失敗國家嗎？諾貝爾和平獎得主及剛果民主共和國的啟示 【學習筆記】#11
台灣是失敗國家嗎？諾貝爾和平獎得主及剛果民主共和國的啟示
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文：廖斌洲
政治經濟學當中有一個非常有名的「資源詛咒理論」
台灣人一直以來都很關心一個問題，我們只要搞經濟發展
至於政治我們不要談太多，但是我們這裡就要反問一個問題
經濟發展真的能夠自外於政治制度之外而不論嗎？
我們將針民主剛果的現況，帶您深入淺出的分析
我們今天要將我們的國際視野轉向非洲國家—剛果民主共和國
也就是簡稱民主剛果，近期所舉辦的剛果總統大選
其實，這個大選原本在2016年就應該舉行
不過，因為現任總統卡比拉拒絕交出政權，違反憲法
延緩了總統選舉的舉辦日期，遲至2018年底才舉辦總統大選
在這個總統大選的過程當中，其實也出現了爭議
因為我們知道，剛果官方在1月的時候公布了選舉的結果
是由其中一名反對黨的總統候選人齊塞克迪獲得了勝利
不過，根據國際方面，在比利時、法國，以及天主教會所派出的觀察員
他們所得出的結果，都認為選舉有舞弊的過程，因為他們認為
應該是另外一位反對黨總統候選人法尤魯獲得勝利
只不過現任總統卡比拉，因為知道自己支持的候選人沒辦法取得勝利
所以，他和齊塞克迪達成了權力分享的協議，把選舉獲勝給了他
所以，法尤魯仍然在打選舉訴訟當中
至於結果如何，我們可以往後續觀察
在我們一般人的印象當中，如果聽到民主剛果的話
通常會想到的就是伊波拉病毒、內戰、政變，或者是有豐富的礦產
不過在歷史上很有名的就是一部文學的經典小說《黑暗之心》
它其實就是以當時的比利時所殖民的剛果，也就是現在的民主剛果為主題的
當時那個船長也就航向了黑暗大陸的中心，也就是現在的民主剛果
剛果這樣一個曾經被殖民的國家，是藏著非常多的被殖民者的憂鬱
以及他的悲劇，那他的悲劇到底來自於何處呢？
我們可以看到今日的民主剛果，有發生非常多的內戰
剛果在世界上有很大的重要性，那是因為他產了非常豐富的自然資源
尤其是生產手機所必要的鈷跟鉭，鈾238也是世界產量第一名
鑽石是世界產量第二名，有豐富的銅礦，還有天然氣和石油
所以，鄰近的國家其實都覬覦剛果的天然資源
所以，剛果發生過了非常嚴重的內戰也都是因為自然資源所倒置的結果
民主剛果在2018年躍上國際舞台的，其實是一位諾貝爾和平獎得主
穆克維格醫生，穆克維格醫生在他的得獎感言就說出了非常動人的一段話
「向冷漠發動戰爭」，他的內容這樣寫道
採取行動是一種選擇。採取行動意味著向冷漠說「不」
如果須要發動一場戰爭，那就是向那吞噬我們社會的冷漠發動戰爭
我想，他說出這樣的話，其實是有他的原因的
因為他出身自剛果內戰最為頻繁的東剛果地區，因為那礦產資源非常豐富
所以，發生了嚴重的內戰，很多鄰近國家都涉入
他親眼目睹了很多的婦女受到強暴和性侵
所以，在他行醫過程當中，他也立志希望能夠做一些事情
後來，他就在東剛果的一個城市成立了一個潘奇醫院
專門協助這些受到性侵、受到強暴的婦女，讓她們能夠進行外科手術
也進行心靈和生理上的復原和重建，對於他來講
現在這個世界應該要向性暴力宣戰
穆克維格醫生在他的得獎感言當中，他也提到了另外一段話
我來自於地球上最富裕的國家之一
然而，我的國家的人民卻是世界上最貧窮的人民
令人困擾的事實是，我們天然資然的豐富是戰爭、極端暴力和極度貧窮的根本原因
做為消費者，讓我們至少堅持這些產品的生產必須基於對於人性尊嚴的尊重
對這樣的悲劇視而不見，就是共犯
我的國家正被宣稱是我們領導人的人們共謀掠奪
為了他們的權力、財富和榮耀而掠奪
以數百萬無辜的、被棄絕於極端貧窮的男性、女性和孩童為代價而掠奪
他講這段話，其實點出了一個非常重要的問題，也就是說
為什麼在民主剛果這樣最富裕的國家，卻有最貧窮的人民呢？
為什麼天然資源，居然是這些戰亂、暴力和貧窮的來源？
穆克維格醫生所提出的問題，其實正好就是我們政治學裡面常提到的重要問題
政治經濟學當中有一個非常有名的「資源詛咒理論」，也就是說
在某一些天然資源非常豐富的國家當中，所帶來的結果
若不是低度的經濟發展，就是低度的民主程度，或者是財富的不平均分配
為什麼會有這樣的現象呢？主要原因就在於，資源掌握在少數的權力菁英手中
前幾年有一本非常有名的書，叫做《國家為什麼會失敗？》
兩位哈佛大學的政治和經濟學者，做出了重要的結論
他們認為，制度其實是造成一個國家經濟發展和國家興衰的重要原因
台灣人一直以來都很關心一個問題，我們只要搞經濟發展
至於政治我們不要談太多，但是我們這裡就要反問一個問題
經濟發展真的能夠自外於政治制度之外而不論嗎？
按照《國家為什麼會失敗？》作者的論點來看，這是不可能的
剛果的經驗提供給我們的答案，其實也是不可能的
經濟從來不可能自外於政治而獨立，為什麼呢？
一個良好的經濟制度，它是一個公平的、透明的經濟制度
那是什麼樣的條件，讓這樣的透明、公平的經濟制度得以產生呢？
答案當然是：良好的政治制度，因為有良好的政治制度
才能夠產生完善的法規，它的立法過程是透明的，它的司法也是獨立的
當人民的財產被侵奪的時候，他可以提起訴訟
他也可以受到政府適當的保障，所以，這就是為什麼
一個良好的政治制度，同時可以促進良好的經濟制度
再間接地影響到經濟能不能平順地發展，以及
這樣的財富、這樣的權力資源能不能平均分配到人民手中的關鍵原因
所以，這個邏輯是什麼呢？我們政治經濟學長久以來在討論一個問題
就是，權力和財富兩者的關係始終是密不可分的
政治和經濟的關係也是密不可分的，政治為經濟創造了良好的制度條件
經濟才有完整發展、財富平均分配的可能性
我們今天看到，穆克維格醫生所提出的大哉問，剛好幫我們回應了這樣的問題
為什麼全世界天然資源最豐富的國家之一，他的人民卻是全世界最貧窮的人民之一？
答案是因為，他沒有良好的政治制度，所以讓這些軍閥，讓這些號稱掌權者的人
以犧牲人民的利益、犧牲人民的性命做為代價來謀取自己的權力
「以權養錢、以錢買權」，這就是民主剛果所帶給我們的啟示
政治和經濟必然是密不可分的，好的經濟發展必然仰賴於好的經濟制度
好的經濟制度必然仰賴於完善的、公平的政治制度做為基礎
我們今天分享了剛果民主的經驗，以及穆克維格醫生所提出的問題
我們想要邀請大家一起來思想幾個問題
第一個是，針對穆克維格醫生說要發動對於冷漠的戰爭
請大家可以想想，在台灣的處境當中
我們可以為我們這個社會不公平的事情做些什麼呢？
第二個問題是，剛果的政治經驗到底到底能夠帶給台灣什麼樣的啟示？
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