中東時事分析8/4—8/21

黎巴嫩首都貝魯特發生爆炸之後，許多人都認為是黎巴嫩真主黨發動的恐怖攻擊。真相卻是被海關扣留用於製作炸藥的硝酸銨所引起。真主黨（Hezbollah）不只是黎巴嫩的合法什葉派政黨，同時也從事恐怖攻擊，其大部分的資金皆來自於伊朗，目的在於消滅黎巴嫩的西方勢力和以色列。與此同時，美國正在促進以色列和阿聯酋建交，使雙方的關係正常化。這兩件事揭露中東的的情勢不堪一擊，毫無疑問地這兩件事將會刮起一陣颶風，使原有的情況更加嚴峻。在這篇時事分析當中，會討論「民兵組織在中東的影響力」、「阿聯酋與以色列關係正常化會使中東付出什麼代價」。

國家和民兵組織代表一國的武力是集中或分散。國家在武力上扮演的角色應該是「唯一」壟斷武力的組織，並且透過壟斷武力以統治在特定領土的特定人。民兵組織則是使國家無法在武力方面成為唯一，因此失去維持領土的統一。失去壟斷武力的權力即失去統治權的成因在於以契約論探討國家的形成：追求自由、平等、財產權保護，眾人簽訂契約組成國家。同時一個國家的形成也有可能是眾人被一人或團體以武力威脅組成，即使是透過契約簽訂組成，依然需要武力來維持政府的有效性，若是武力變成人人皆可擁有，國家的統治權自然無法到達武力不屬於國家的地區。由此推論國家的能力與政治、經濟制度習習相關，包含政治制度如何將武力變為國家獨佔。

中東的國家在此方面的作為算是失敗，不論是眾多的地下恐怖主義組織，甚至是浮出水面，接受他國資助的組織，都算是民兵組織，雖影響力不及全國，仍可有效控制一個地區。以黎巴嫩為例，真主黨不只是合法政黨，更是民兵組織，如同威瑪共和時期的納粹黨組織，一部分合法爭取政治資源，一部分用武力達到自身目的。

有一個更加熟悉的詞可以來形容一個透過武力統治一個地區的領導者的名字：「軍閥」。當這些軍閥的影響力越來越大，大到可以對抗國家，此時該國便會陷入內戰，例如利比亞、葉門，皆有出現軍閥的情況，兩國的相同點：「政權不穩定」，使民兵組織蓬勃發展；換句話說即是透過法律給予的權力無法使人民、軍閥信服，因此他們選擇以武力決定統治權。從這個角度切入，國家不再是原先由法律所構成，而是最一開始所講的以武力威脅人民所組成，從此法律不再是限制政府權力和保障人民，反是服務於國家的統治者。

由此可證，國家需要將分散的武力合而為一，不僅是收編武力，更重要的是使軍閥能夠放棄權力，同時使該國領導者的統治正當性能夠被眾人認可，不是讓武力強大者即可統治權人民，國家分崩離析。

這個時間內最大惡化區域關係的事件是以色列和阿聯酋建交，無視以色列持續在加薩走廊轟炸巴勒斯坦，和避免巴勒斯坦獨立建國，此建交可以視為以色列與阿拉伯國家的關係正常化，以色列幾乎沒有與阿拉伯國家建交，除了約旦、埃及等國家。美國正是促成此事件者，川普同時作為以色列的擔保者，就連建交後的協議也將到白宮簽署。其他阿拉伯國家，包括巴勒斯坦並不將此外交行動視為能夠促進阿拉伯國家與以色列的關係，因以色列仍計畫將西岸的巴勒斯坦人撤離，以奪回該地區的主權和宣示以色列依舊是中東各國集結還是打不倒的對手，但這不是美國原先的用意，暫時不會同意此計劃。美國希望的不只是讓以色列與阿聯酋的建交使中東各國關係正常化，更是增加美國在中東的影響力。

不過以色列總理沒有放下潛在的威脅，因為以色列時常遭受轟炸，但炸彈並不皆來自巴勒斯坦，而是伊朗在黎巴嫩和敘利亞所支持的民兵組織，中東最敢有動作的當然是伊朗，最反對的也是伊朗。中東的兩個強權：沙烏和伊朗，沙烏怎麼敢公開對抗美國所支持的以色列，尤其是在沙烏還需要美國的幫助和軍售；對於伊朗來說，這是升回中東一哥的機會，不只是報美國恢復對伊朗經濟制裁的一箭之仇，更是要向中東世界說明伊朗才可以阻擋美國的計畫，公開反對建交對於伊朗來說可是沒有損失，反而可以增加民兵組織更願意依照伊朗的意圖來行事，有效減損美國在中東的利益。

對於美國來說，不可能沒有預想到穆斯林的反彈是如此的強烈，卻透過強制中東國家與以色列建交來明確判斷誰才是中東的領導者，同時成功孤立伊朗。這樣的外交手段幾乎可以是萬無一失，除非此舉引起廣大人民的不滿，且在中東的獨裁者可能沒有辦法應付如此強大的民意。因此美國才會先以人口較少的阿聯酋做測試，而非沙烏。美國雖然在外交上打著宣揚民主和人權，但對於與沙烏美國寧可留著也不想與其做敵人。

區域關係的惡化不只是會使中東的戰爭更加持續，還會是獨裁者使用更為強烈的手段來壓制人民對於政策的不滿，尤其是在伊朗和沙烏皆有支持特定的民兵組織來達到自身的利益，這樣的利益衝突雖然不會爆發在自己家門口，卻會發生在中東其他地方，也就是區域關係原本就無平和之時已有眾多的代理戰爭出現，更何況區域關係惡化會帶來更多的戰爭和死傷。