【前山報第九期】台北的交界線—走訪社子島

2019/009《前山報》

◎黃皓天

基隆河淡水河伴著我/黃昏的社子島啊火金城/ 心愛的人叫著阮的名/希望是咱的將來咱的聲/觀音山看對這來保佑我/保佑咱有成功的一天/ 過冬鳥 飛倒返來 祝福我/阮心內的鑽石 社子島啊《社子島之歌－心中的鑽石》

沿著士林中正路往西，在重陽大橋與百齡橋之間，位於基隆河與淡水河交會的陸地，是被稱為「社子」的地區，因歷史、政治與社會的因緣際會下，形成士林區中一種獨特的聚落風景。

社子的名稱來自於其核心聚落「社仔」，為凱達格蘭族麻少翁社之社地，從現時的狀況來看，「社仔」就位於社子菜市場週邊一帶附近，菜市場仍為居民的日常生活設施，在清治時期，社子居民以捕漁、農業維生。然而在目前的地圖上來看，社子現時與大同區大龍峒一帶相連，但是為何常常被稱為「社子島」？原因是在1960年代基隆河截彎取直工程以前，當時候的社子地區仍包括現時基河路左側一帶的陸地，即劍潭、後港一帶的生活圈，從空拍圖上清晰可見，現時的中山高速公路為當時未被填平的河道，此河道稱之為「番仔溝」，河道使社子地區與大龍峒相隔而開，呈現完整的「島形」，而因為當時外形像似葫蘆，社子地區又被稱為葫蘆島。

然而，因其環境地理因素，在颱風期間常有淹水的情況，1963年的葛樂禮颱風，台北市由於當時排水系統過於老舊，遇上強烈豪大雨，加上石門水庫閘門全開的洩洪水量，造成的台北盆地大淹水，漲潮、海水倒灌，據說曾使社子地區在淹了三天三夜，各地區交通、電力、通訊中斷，造成人命財產慘重傷亡，損失超過14億元，也催化台北防洪計畫的誕生。防洪計畫裡有兩大項工程徹底改變了社子的景觀，第一，「關渡隘口拓寬」，1964年協防台灣的美國陸軍工兵團認為，淹水的主因為關渡隘口太窄造成退水不易，建議炸開隘口。隘口拓寬後卻造成大批水田鹽化，包括社子原有的水田，逼使居民必須放棄農耕，投入工廠工作；另一項工程為「基隆河截彎取直」，原為社子島的一部分的後港被切割出去，兩地之間則建立了百齡橋，現時士林的基河路就是當時的基隆河舊河道。最後，1979年的中山高速公路的建設，把番仔溝填平後，社子島與大龍峒相連，島形也不再存在。

從台北防洪計畫的誕生後，因其策略的考量，社子地區的北端：崙仔頂、浮洲、溪洲底、中洲埔等被劃入為滯洪禁建區，除無法建設外，房子也無法翻新重建，若從延平北路進入社子地區，穿越洲美快速道路的入口後，會明顯發現建築房舍的差異性。禁建近半世紀的結果，使政府長期忽視當地的基礎建設，造成該處一帶子房舍老舊、欠缺修繕，時光有如被凝固在此土地上。近十年來，各位台北市長也有提出社子地區的發展與規劃，如台北市前市長郝龍斌於2011年提出了「台北曼哈頓」計畫，預計花費700億開發，但計畫在2014年未通過環評審查。現台北市市長柯文哲上台後表示社子島禁建多年「是政府對不起居民」，2015年8月，成立「社子島專案辦公室」，然而對於拆遷及安置事宜等卻有各種疑慮和質議。

透過歷史的脈絡，我們可以了解社子地區位長期處於被遺忘的位置，被排擠在台北的都會想像外，然而矛盾的是，社子今日的狀況是當年為了要改善生活的建設下所產生的結果，這些結果也形塑了社子地區的現況與處境，也形塑了該地區獨有的文化與記憶；社子長期被政府忽視的基礎建設，也讓社子出現被汙名化、標籤的問題，我們期許的是，對於城市的居住權利與發展，要如何平衡生態與人文，尊重居住者的在地認同，才為首當期要的事務，開發也不應成為選舉裡的政治支票。