二十大挑戰︱人類命運共同體能否超越新冷戰鐵幕？

「東升西降」下鐵幕再起

聚焦習近平十年，中共肩負的對外重擔，並不比毛時代輕鬆。1949年的中國百廢待舉，解決挨餓、避免挨打是首要目標；2012年後的中國，其大國地位無庸置疑，卻面臨美國愈發強烈的圍堵與狙擊。而造就此一局面的關鍵，還是中國在超克「挨打挨餓」後的持續發展，導致美國為求逆轉「東升西降」趨勢，逐漸重回冷戰時代的陣營對抗思維，拉起了輿論、地緣、產業的重重鐵幕。

首先是輿論的鐵幕，自中共2014年推出「一帶一路」以來，美國為首的西方國家便持續炮製「新殖民主義」的輿論議程，希望阻卻各國參與；與此同時，伴隨中國與中東國家的關係深化，西方開始大肆炒作新疆「種族滅絕」敘事，除了意在填補西藏之後的「中國人權問題真空」，也暗藏離間中國與中東國家的政治目的。當然從結果來看，上述兩大努力皆是功敗垂成。

然而輿論戰的目的並不僅是為了離間，更是為了動員。藉由形塑「中國威脅論」，美國成功在「印太戰略」的旗幟下，組建了幾重區域建制，拉起地緣鐵幕，包括美英澳「AUKUS」、美日印澳「四方安全對話」（QUAD）、涵納印度與東盟國家的「印太經濟框架」（IPEF）等。

上述組織與機制，皆帶有明顯的圍堵中國底色，並也吸引到區域國家參與，故美國的動員不可謂不成功。然而國際關係的底層邏輯還是經濟與軍事實力，故儘管不少國家賣了美國面子，卻礙於自身同中國的密切互動，而無法真正在中美間徹底選邊，其與中國的貿易額甚至還持續成長。由此結果來看，美國的地緣鐵幕看似壯觀，實則滿是漏洞。

而華盛頓對此亦是心知肚明，故為阻斷中國的發展趨勢、迫使各國與中國有所「脱鈎」，美國拉起了產業鐵幕，嘗試從晶片、貿易戰、制裁等角度狙擊中國，孟晚舟事件亦是手筆之一。平心而論，此一努力雖未必能在短時間內奏效，卻必然會是漫長的持久戰。

此外，雖說美國複製「地緣鐵幕」的努力未竟其功，台海局勢卻由此再起波瀾，甚至讓意欲推動「國家正常化」的日本，有了擴軍與修憲的口實，諸如安倍晉三等保守派政治精英便屢次語出，「台海有事就是日本有事，也就是日美同盟有事」。

簡言之，眼下的中國身處「東升西降」的時代變局，面臨了過去罕有的新挑戰：美國雖無法以輿論戰徹底圍堵中國，卻正在阻止中國獲取與其綜合國力相匹配的話語權；雖不能以產業戰徹底擊潰中國，卻不會停下絞殺的嘗試；雖未必能成功組建印太北約，卻已挑動了台海局勢，並讓日本躍躍欲試。

堅持人類命運共同體的初心

而面對美國祭出的撕裂式對外政策，中國回以「人類命運共同體」的外交主張，並寄望以此超越陣營對抗的零和思維。

2012年12月，習近平在同外國專家代表座談時，首次提出「命運共同體」一詞，指出國際社會正日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體，面對世界經濟的複雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身，各國必須同舟共濟，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，創建更加平等均衡的新型全球發展夥伴關係，增進人類共同利益，共同建設更美好的地球家園。2013年3月，習近平在俄羅斯莫斯科國際關係學院演講，是其首次面向國際社會，闡述「人類命運共同體」的概念。

其中，「在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展」，可謂是「人類命運共同體」的論述核心，既對中國提出了自我期許，也是對國際社會發出呼籲。

首先，「在追求本國利益時兼顧他國合理關切」一句，繼承了毛澤東維持獨立自主、爭取最大國際空間的兩大對外政策主軸。國際社會必須洞悉「中國對領土主權的合理關切」，也就是無論大國政治如何博弈變化，中國都不會再做他國附庸、也不會容忍他國勢力干涉內政，甚而在中國內部煽動分裂、製造半殖民地，香港如此、台灣亦然；與此同時，中國也將銘記「各國都有各自的合理關切」這一道理，並以此立身國際社會、與各國展開友善互動，一如習近平曾多次引用的毛澤東名言：「所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。」

以俄烏戰爭為例，中國之所以不參與對俄制裁、對聯合國的譴俄法案投下棄權票，是因其明白戰爭的爆發，源於北約與烏克蘭長期忽視了俄羅斯「對國家安全的合理關切」，而制裁與譴責對解決問題並無實質幫助，反會加劇雙方對峙；但中國也不會承認俄羅斯推動烏克蘭「四地入俄」的公投結果、更不會選擇軍援俄羅斯，因為俄羅斯同樣忽視了烏克蘭、乃至國際社會「對主權完整的合理關切」。

而「在謀求本國發展中促進各國共同發展」這一論述，則是中國邁入大國之林後，為因應新身分而生的對外主張，「一帶一路」的推動便是典型實踐。對中國來說，圍繞「一帶一路」的諸多工程項目既要合乎本國產業鏈規劃、交通運輸的實質需要，更要符合當事國的意願與實務需求，例如中巴經濟走廊，既為中國搭建了由新疆直通印度洋的通道，更有助改善當地交通運輸、基礎民生。

當然，「一帶一路」項目亦是「在追求本國利益時兼顧他國合理關切」的展現。中國深知亞非拉各國對「大國干涉」的顧慮，故從不以「選制改革」、「整治政壇」作為貸款標準，更不要求參與「一帶一路」的國家進行政治選邊。故從美澳宰制的太平洋島國、印度視為當然勢力範圍的南亞大陸、俄羅斯視作後花園的中亞，到美國的「拉美后院」，皆有國家參與「一帶一路」。

簡言之，十八大以降的「人類命運共同體」，乃是承繼了毛時期的維持獨立自主、爭取最大國際空間的既定主軸，在面對國力上升、美國鐵幕圍堵的時代變化後，為因應大國身分與責任，所提出的新時代對外政策，並與「中華民族偉大復興」的議程同生共榮。

二十大之後，不論是台海、晶片或輿論狙擊，美國發起的挑戰料將更加猛烈；但與此同時，多極化的國際格局也或在大國政治激盪下加速成形。對中共來說，其再度來到歷史的關鍵節點：是重回美蘇時期的冷戰對峙模式，掉入美國布下的零和博弈思維陷阱；或是堅持「人類命運共同體」的初心，在維持中國獨立自主之餘、儘可能充盈與各國的友善互動空間。這一選擇，將影響世界的命運與發展方向。

原文發表網址:

2022.10.16

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