公務員日常不日常 Day120：休閒農業區，申請

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「決定了，我們來成立休閒農業區！」

那時，還是前一位區長任職的期間。

在地農友的期盼與凝聚、累積許多的文化與產業、長年無解的土地問題，種種因素下，我們決定申請成立休閒農業區。

這個「我們」有誰呢？好問題，在地居民的希望就是公所的希望，最上頭那個老大又表示支持。既然農友有這個意願，公所這端定當竭盡全力協助。

在會議室中，大家的表情都充滿信心，農業局也相當樂於協助，多方的肯定下，休區的劃設申請正式開跑。

還是菜鳥的我才剛拿到採購證照，懵懵懂懂辦完一個小小的勞務採購。此時就有一筆錢從天而降——更正，從市府的公庫抵達公所的公庫。

欸欸欸甩鍋甩得太快！

我正在研究休區如何申請，才剛看到「輔導單位為公所或農會，提案單位為市府農業局，由農業局提案給農委會（現改制為農業部）審查」，就收到這番撥款消息。

精明如市府，一筆經費交給公所寫規劃書，等收到規劃書就能直接提案，好像蠻合理吼？是嗎？不是吧？

總之我有了一筆經費可以請廠商寫休區規劃書了。

話說這費用超過小額採購金額限制，就要招標呀……

我無奈的開始研究其他縣市如何處理這種委託規劃案，看到外縣市大多由縣市農業局發包，毫不意外。

沒事，有前例就有資料可以抄。

我將某市農業局的招標文件通通搜集起來，開始修改。將「農業局」字眼換成「公所」，簡單。

差不多這時吧，剛好經歷區長輪替，來了位新區長。

新的區長，新的作風。從審查委員的選擇到對休區的看法，與前一位區長截然不同。

萬般慶幸的是，他未干涉太多，讓我得以循序漸進完成整個招標程序。

有了廠商加入，執行就輕鬆許多。廠商負責提建議與做法，我負責點頭或搖頭。

撰寫規劃書的期間很短暫，數月之間就需交件。廠商也相當給力，迅速召開幾次會議，與農友達成共識、搜集資料，在期限內完成規劃書。

厚厚幾百頁，寫滿了對這個未來的休閒農業區的期許與目標，彷彿已經勝券在握，只差農委會點頭。

我那時剛工作期滿三年，已沒有商調綁約的限制，看著這份規劃書，不禁心情矛盾起來。一方面很高興自己的手中又要完成一個前人沒做過的案子，另一方面又不知道自己有沒有機會看見休區成立，感慨不已。

送出規劃書到市府後，市府也迅速敏捷召開審查會議，通過後又迅速敏捷將規劃書送往農委會。

然後，農委會表示當年度暫停審查新申請案件。

啥！虧廠商那麼辛苦趕件！

抗議沒意義，總之這案件被延後了，而我也一直待在公所，並未調至其他單位。

就這樣又過了一段時間，經歷了疫情的高峰、減緩、輕症擴散，許多工作流程因應疫情有了調整，並在疫情穩定後逐漸回到正軌。

待在公所的第五年，我收到了農委會要來做產業點評估的公文，意味著新申請案的審查開跑了。

看來我有機會看見休閒農業區成立呢！

心情再次複雜起來。

高興的當然是可以陪伴休區到最後，無奈的是我已經從菜鳥變老屁股，卻原地踏步。

不過再想想，這裡已經我相當熟悉的地方，工作進度能確實掌握、同事之間也相處愉快。儘管忙碌起來很瘋狂，但這麼多年也是撐了過去。

一直待著，又如何。

甩開悲觀的念頭，我打起精神審視所謂「先期訪視」內容。

這是審查的第一步，休區審查委員將來到此地進行訪視，提出建議。

休區能否成立的首要條件是地方是否能自主營運，因此訪視的主體是休區成員，由籌備處的農友幹部們準備資料即可。

公所身為輔導單位，會進行幾分鐘的簡報，其他則由提案單位農業局、休區成員負責。

簡單啦！

我瀟灑的完成簡報，練習了幾次，確認沒問題後，等著訪視那天到來。

殊不知，在訪視前一天，家人確診，我成為被隔離的對象。

傻眼。

雖說疫情逐漸穩定，但那時還有隔離的制度，我也就被限制在家裡，無處可去。

「壞消息，我被隔離了。我們區長、主秘、課長那天都有事，不能過去。我視訊簡報可以嗎？」我可憐巴巴的打給農業局承辦。

「……沒關係，我跟委員們說明。」承辦一派淡定，看來這幾分鐘的簡報可有可無，可惡。

我就這樣錯過先期訪視。

幾個月後，農業局通知要進行模擬審查，而且簡報大綱有修正，需要重新製作簡報。

「你辛苦了。」我對農業局承辦表示憐憫。

身為提案單位的他，要進行二十分鐘的簡報，而且本縣市不只我們這區有提案呢！

相比之下，我這個幾分鐘的簡報根本來亂的。

連休區籌備處的幹部簡報都至少十分鐘。他們畢竟才是重點。

這次的模擬審查總算順利跟上，也因為是模擬，氣氛相當輕鬆。

各單位簡報後，隨即帶領審查委員們前往休區的各個產業點訪視。到各個經營休閒農業的店家、農場逛逛，了解各自特色。

我原本騎著機車跟在車陣後方，然而忽然下起暴雨，農友主動撈我上車，免於淋濕。

感動，但上車十分鐘後，我就後悔了。

這樣我要怎麼提早開溜！

走訪各個店家，並到活動中心進行綜合討論。離開的時候已經傍晚，而我還在山上。

夕陽餘暉照耀，下班的路途異常遙遠。

很快時間到了近期，農業局再度通知正式審查時間。

終於！從當年說要成立，到現在正式審查，至少兩三年了吧。

不敢細數時光，反正我是蠻感動的。

「對了，這次簡報大綱又有修正了喔，改回上上次的版本。」承辦表示，看上去有些厭世。

……真的是來亂的吼。

既然是正式審查，就要慎重以對。我趕緊登記區長的行程，並努力找機會跟區長報告這件事。

「那天我要去開會，主秘也有重要會議，你跟課長去就好。」區長裁示。

欸欸欸！

聽說其他提案的公所都很重視這件事，而且是區長親自上台報告，啊我們區長也太不關心……咳，更正，一定是對我太放心。

我真的以為要跟課長一起面對了，而幸好區長過幾天察覺此事的重要性，決定出席。

雖然簡報還是我負責就是。

正式審查日。

農友們在農場的會議室做好十足準備，等待審查委員的到來。我跟他們一一打招呼，十有八九我都認識，多虧這幾年的相處。

不知不覺中，這裡的一切對我充滿意義。有時跟家人談話，提到本區總會不自覺講「我們那裡……」，有種比家鄉待得還久的錯覺。

奇妙的緣分。

審查委員抵達，由農業局開始簡報。區長從另一個行程趕來，略晚了些。

輪到輔導單位報告，我上場將寥寥幾頁簡報快速帶過，結束這回合。換休區農友上場，因為簡報資料有誤，稍微卡關了一下，但反應很冷靜，順利結束。

接下來就是各個產業點訪視了！

「參訪到最後一個店家時跟我說。」區長悄聲告訴我，一副準備落跑的模樣，然而身後出現了農業局長。只見局長笑瞇瞇招呼他，然後他們講話講著講著，就上了委員乘坐的小巴士。

……毫無招架之力的區長，第一次看到！好新鮮的畫面！

於是區長跟了整場訪視，一路到了最後的綜合詢答。

話說產業點訪視都匆匆忙忙，由店家向委員們介紹店內特色，端上餐點，委員簡單吃吃後就前往下一個店家。

山區之間移動需時較長、加上乘坐小巴的機動性較低，只能如此。

但我騎車我驕傲，每個店家的餐點都認真吃了一輪才離開，還是能趕上委員們的行程。

最後的詢答階段在活動中心進行。

「各個店家產業同質性偏高，需要再尋求不同的風格。」

「看得出來你們的籌備組織已經在運作，值得肯定。但還是要達到收支平衡，即使沒有公部門的補助仍能自主營運。」

「規劃書有個地方需要修正……」

委員輪番表達意見，有褒有貶，實用與抽象建議都有。休區幹部認真做著筆記，並一個個答覆。

我無聊旁聽，完全沒想過可能叫到公所。

「接下來請輔導單位回覆。」主席說道。

什麼！要說什麼！我除了吃吃吃以外沒有任何印象。

我頓時驚慌，看向身旁的區長，很怕他把麥克風督給我。

幸好區長沉著開口了。

「感謝各位委員的指教，請給我們一個機會，成立休閒農業區。」

嗯？

乾淨俐落、簡潔明瞭。

我還太弱了。

審查，圓滿落幕。

夕陽餘暉再次照耀，遠方的平原染上紅暈。身後是正在收拾活動中心的農友們，而我提著休區提供的豪華便當準備離開。也許是審查後的心情輕鬆許多，下班路途似乎不再遙遠。

這樣山區的景致不知道還會再看見多久，但我想我會珍惜每一次的機會。

究竟我們會不會順利成立休閒農業區呢？結果未知。

無論如何，我都會繼續陪伴農友們走下去的吧。