【政治】解析中國政治體系：中共的權力結構與運作

平常喜歡看國際新聞，但對於看到中國政治相關新聞時，總是搞不清楚中國的政治體系以及中國共產黨的運作，只知道中共最高領導的有7人主導的中央政治局常務委員。

在找資料時，意外發現現在的高中課本竟然有一章在講解中國政治體系，看來現在的課綱跟以前也稍微不同了。課本PDF放在下面，對於中國政治體系有興趣的朋友可以參考

• 三民-高三公民
• 翰林-高三公民

接下來會先說明中國政治體系(黨政軍關係)，了解完共產黨與政府之間關係後，接下來就是了解中共的權力階層，並了解目前中央政治局常務委員7人的來歷。

我們用以下這張圖來講解中國的政治體制。

(一)中國政治體制核心概念 : 黨高於一切

中國的政治體制採行了「民主集中制」，代替一般民主國家通常採用的分權制衡。

基本上只要記得：

中國政治體制有三個元素 : 黨、政、軍

黨高於一切，黨控制整個政府與軍隊，

所以為什麼習近平同時為總書記(黨)、國家主席(政)、中央軍委主席(軍)

其他層級也都是黨高於政，由黨指揮政。

例如上海市的最高權力首長是中共上海市委員會書記，也就是上海市黨組織的最高領導人。上海市的第二號人物才是上海市市長。

(二)中國黨、政、軍個別的重要組織

1.黨 : 中國共產黨組織

• 全國代表大會 : 我們常常聽到的二十大，其實指的就是全國代表大會，每五年開一次大會，並在這個大會上決定國家接下來的方向。
• 中央委員會 : 由於全國代表大會五年只召開一次，因此國家營運的其他瑣碎事項，則是在每年舉辦一次的「中央委員會」中討論，能出席的只有被選出的中央委員。
• 中央政治局 : 裡頭有 25 人，掌握中共的核心決策權力
• 中央政治局常務委員會(中共權力核心) : 中央政治局 25 人當中，再挑出七人，列為中共中央政治局的常務委員，簡稱常委。然後這7人會在選出一個總書記，現在就是習近平。

2. 政 : 國家政府組織

• 全國人民代表大會(最高權力機關也是最高立法機關) : 是中共的最高立法機關，由執政黨（中國共產黨）代表與民主黨派人士共同組成，是中華人民共和國憲法規定的最高權力機關，委員任期五年，每年三月開會。由於一年只開一次會， 平時職權由 175 位代表組成的全國人大常委會代行。
• 全國政治協商會議 : 只具建言功能，並無強制黨政機關接受其建議的權力。下圖為全國政協委員的組成。

• 國務院(最高行政機關) : 但在2018年，因為中共推行「深化黨和國家機構改革」，將國務院機構部分虛級化，由中共黨內機構承擔實際職責，逐步朝向「黨政合一」 的體制，強化中共對政府的領導角色與控制力。

3.軍 : 中國共產黨中央軍事委員會 vs 中華人民共和國中央軍事委員會

我知道看起來好像很繞口，甚至上面的組織圖，也可以看到在黨與國的組織下都有一個叫中央軍事委員會的機關。其實他們全名分別是 :

中國共產黨中央軍事委員會(黨，簡稱:中央軍委)

中華人民共和國中央軍事委員會(國，簡稱:軍委)

兩個加起來，通稱中央軍事委員會

其實他們組成人員基本相同，實際上是「一個機構兩塊牌子」。

(三)了解中共權力核心-7人的中央政治局常務委員

上面是中共的權力階層金字塔

我們就是要介紹最上面的7位政治局常委

政治局常委排序深有講究

第一 : 總書記

第二、第三 : 是主掌經濟的國務院總理或人大委員長，端視誰在黨內的政治資歷深，以及誰早一點進入到政治局和常委會，若是人大委員長排第二，國務院總理便是第三

第四 : 政協主席

第五 : 中央書記處常務書記

第六、第七 : 是中紀委書記和國務院常務副總，同樣由政治資歷決定誰先誰後

以前江澤民、胡錦濤時代，常委7人可以透過討論決定國家事務，7人關係像是同事，且有不同派系人馬，到了習近平時代，特別二十大之後，其他6人全是習派，習近平就像是老闆，其他6人為下屬，可以看出習近平已經完全掌權。

接下來照順序介紹目前的七位政治局常委，排名第一的總書記應該不用多介紹了吧，就是習近平。

第二 : 李強

中華人民共和國國務院總理

• 以前總理是管經濟的，但李強沒有經濟底，可以推測接下來5年，習近平將不優先考慮經濟。
• 之前為上海市委書記，搞出上海封城。
• 學歷不高，維基上面寫有香港理工大學，那是當官後拿到的，之前福建當官時，為習的部下。
• 幫特斯拉在中國建廠。

第三 : 趙樂際

全國人民代表大會常務委員會委員長

• 之前是中國共產黨中央紀律檢查委員會書記(類似明代的東廠概念)，對內用反貪腐清異己。

第四 : 王滬寧

中國人民政治協商會議全國委員會主席

• 王滬寧被認為是江澤民、胡錦濤、習近平連續三任中共中央總書記的政治智囊和理論撰稿人，在黨內長期負責政治理論工作，被稱為「三朝國師」和「灰衣主教」。
• 比較沒有是哪個派系，所以習近平可能認為他不會有威脅。

第五 : 蔡奇

中國共產黨中央書記處書記

• 2017年北京安全隱患排查整改活動 : 蔡奇在就任中共北京市委書記後召開的首次北京城市總體規劃實施動員和部署大會上提出，由於北京是個嚴重缺水城市，這決定了必須控制人口規模。
• 蔡奇是習近平派系閩江新軍的主要成員，亦是中共中央總書記習近平的重要親信之一。

第六 : 丁薛祥

中華人民共和國國務院副總理

• 長年為中共中央總書記辦公室主任(類似我們的總統秘書長，雖然祕書長角色，看起來是比較沒有實權去影響政治，但歷屆的辦公室主任後來的仕途高升)，可視為習近平的秘書。

第七 : 李希

中國共產黨中央紀律檢查委員會(中紀委)

• 李希雖然與中共中央總書記習近平沒有直接工作交集，因他曾擔任習仲勛同鄉、時任中共甘肅省委書記李子奇的秘書以及長期在陝甘地區工作等淵源，被視為習近平的親信，但也有觀點認為李希是中共內部相對獨立於習近平派系。

終於介紹完這七人了!其實在查資料時，好像就看到網路上就有人傳：

蔡奇擅長收拾低端人口(北京清低端人口)，

李強擅長收拾中端人口（這裡換成反貪腐的趙樂際也適合），

習近平擅長收拾高端人口（連胡錦濤都能拔），

這是個擅長收攏思想、清除異己的夢幻組合。

當這樣的組合成為中國最高領導階層，

習近平將可以加速他想做的事

補充 : 中國的政黨只有一個共產黨嗎?

中共是唯一的執政黨，其它八個民主黨派接受中共的領導，實現多黨合作的政治協商制度。由於沒有反對黨，也沒有可能政黨輪替，因此各級全國人民代表大會的選舉主要是中共主導，徒具形式。

參考資料：

• 維基百科
• 百靈果-中共20大常委誰是誰懶人包
• 敏迪選讀-中共政治局常委是誰？今年二十大，會是大換屆還小換屆？
• 敏迪選讀-荒謬的二十大落幕，台灣人該做些什麼