作者介紹
羅伯特·萊特海澤（Robert Lighthizer）是美國前貿易代表，他在唐納德·特朗普（Donald Trump）績特朗普政府內期間發揮了關鍵作用，尤其是在美中貿易戰中。他是一位律師和政治顧問，同時也是北美自由盟的主管。在美國貿易戰中，萊特海澤堅定了美國對亞洲市場的立場，並參與了與美國最重要的貿易協定談判。
摘要 (Abstract)
本書的核心論點是，幾十年來美國奉行的以消費者為中心的自由貿易政策，導致美國製造業工作崗位流失、工薪階層收入停滯不前，並加劇了對中國等對手的依賴。作者主張採取「策略性脫鉤」政策，透過重新平衡貿易、減少關鍵產業的依賴以及停止技術互賴來應對中國帶來的生存威脅。此外，作者還詳細闡述了重新談判北美自由貿易協定（NAFTA）的過程，最終達成新的美墨加協定（USMCA），這被認為是優先考慮工人利益並重新平衡北美貿易關係的範例。
要點 (Key Points)
- 美國對中國的貿易逆差巨額且持續增長，為中國的軍事擴張和經濟侵略提供了資金，對美國構成生存威脅。
- 世界貿易組織（WTO）未能有效規範中國的不公平貿易行為，其上訴機構的越權行為損害了美國的主權和利益。
- 北美自由貿易協定（NAFTA）導致美國製造業大量工作崗位流失，並削弱了美國工人的議價能力。
- 美墨加協定（USMCA）的談判優先考慮了工人的利益，重點是重新平衡汽車貿易、加強勞工標準和消除對離岸外包的政府補貼。
- 與中國「策略性脫鉤」對於保護美國的經濟和國家安全至關重要，這需要重新平衡貿易、減少關鍵產業的依賴並停止技術互賴。
- 調整美國的貿易政策以優先考慮工薪階層的利益，對於應對中國的挑戰和確保美國在二十一世紀的經濟繁榮至關重要。
- 美國應利用其作為全球最大市場的影響力，要求貿易夥伴公平互惠，並準備採取單邊行動以應對不公平貿易行為。
美國貿易政策的轉向：以勞工為中心的策略與應對中國挑戰 (Shifting US Trade Policy: A Worker-Centric Approach and Addressing the China Challenge)
重點摘要: 本書闡述了作者在川普政府時期推行的以勞工為中心的貿易政策理念和實踐，特別關注重新平衡與中國的貿易關係。作者認為中國是美國的主要對手，現行的貿易政策未能充分應對中國帶來的威脅。書中詳細介紹了與中國談判的過程，以及達成第一階段貿易協議的細節，強調了執行機制的重要性。此外，作者還探討了與其他主要貿易夥伴的關係，以及超越經濟層面的議題。
2. 段落資訊整理:
- 導論: 作者闡述寫作目的，即解釋其貿易政策理念和川普政府的實踐，特別是如何透過更強勢的貿易政策來幫助美國工人。
- 第一部分：貿易哲學: 作者將詳細解釋其貿易哲學，強調需要更全面地理解國際貿易對美國和全球的影響，超越單純的商品價格考量。此部分包含對貿易政策重要性的闡述、總體哲學、美國傳統以及WTO的失敗。
- 第二部分：中國挑戰: 作者將重點放在川普政府如何透過重塑與中國的經濟關係來推行以勞工為中心的貿易政策，認為中國在軍事、外交和經濟上都是美國的主要對手。作者指出，貿易是美中關係的致命弱點，並深入探討了中國的經濟模式及其對美國經濟活力的威脅。此外，還詳細描述了與中國進行關稅談判的過程。
- 第三部分：與中國的談判： 作者詳細描述了與中國談判的策略和過程，包括調查中國的不公平貿易行為、與中國官員的會面、談判的挑戰以及最終達成第一階段貿易協議的細節。
- 第四部分：全球化管理： 探討了與世界其他地區的貿易關係，包括歐洲、日本和其他主要貿易夥伴。
- 第五部分：展望未來： 作者對未來的貿易政策方向進行展望，並提出一些策略性思考。
- 中國的威脅： 作者深入分析了中國對美國構成的威脅，強調中國的言行不一，並指出美國需要認清中國的真實意圖和行動。
- 與中國的談判策略： 作者詳細闡述了與中國談判的策略，包括進行全面調查、記錄中國的不公平貿易行為，並在WTO框架內以及單邊行動方面採取行動。
- 第一階段貿易協議： 作者描述了與中國達成第一階段貿易協議的過程，包括協議的內容、執行機制以及關稅減免等方面。
- 翻譯談判： 作者揭示了在協議文本翻譯過程中遇到的挑戰，特別是關於特定詞語的翻譯爭議，例如 "應" (ying) 和 "將" (jiang) 的用法。
3. 重要觀念及背景補充：
- 以勞工為中心的貿易政策： 這是一種將勞工權益和福祉置於貿易政策核心位置的政策方法，旨在保護國內就業、提高工資水平，並改善勞動條件。
- 策略性脫鉤： 指有策略地減少與特定國家（例如中國）在經濟、技術和供應鏈方面的相互依賴，以降低風險和增強國家安全。
- 最惠國待遇： WTO成員國之間的一項原則，要求成員國對來自其他成員國的商品和服務給予與其給予任何其他國家相同的優惠待遇。
- 301條款： 美國貿易法中的一項條款，授權美國政府對其他國家的不公平貿易行為進行調查並採取報復措施。
- 非市場經濟體： 指政府在經濟活動中扮演重要角色，並且市場機制受到限制的經濟體。
- 強制執行機制： 貿易協議中的一項機制，旨在確保各方遵守協議條款，並對違規行為採取補救措施。
4. 完整分析與結論：
作者的核心論點是，美國需要採取更強勢、以勞工為中心的貿易政策來應對中國等國帶來的挑戰。他認為，過去幾十年來，美國奉行的自由貿易政策導致美國製造業工作崗位流失、工薪階層收入停滯不前，並加劇了對中國的依賴。作者主張對中國採取「策略性脫鉤」政策，透過重新平衡貿易、減少關鍵產業的依賴以及停止技術互賴來應對中國帶來的威脅。與中國達成第一階段貿易協議是朝著這個方向邁出的重要一步，但作者也強調，執行機制對於確保中國履行承諾至關重要。未來，美國需要繼續調整其貿易政策，以優先考慮工薪階層的利益，並與盟友合作，建立一個更公平、更平衡的國際貿易體系。 書中揭示了與中國談判的複雜性和挑戰，以及在維護國家利益的同時達成協議的必要性。
