聚焦台灣｜手搖飲、超商咖啡塑膠杯需求大！環保署下半年推「一次性飲料杯減量辦法」
閱讀時間約 6 分鐘
台灣身為珍珠奶茶的發明地，多數人都很喜歡買一杯手搖杯邊走邊喝，尤其近年來夏天越來越熱，隨手一杯手搖飲更是消暑好選擇。然而，手搖杯的普及也使得飲料的飲料杯、吸管這些一次性塑膠產品用量越來越大，造成更嚴重的塑膠污染。
在飲料需求不減反升的狀況下，如何在手搖飲品上塑膠垃圾減量呢？
手搖杯、超商咖啡需求大，台灣一年塑膠杯使用量近 20 億！
根據綠色和平組織調查，2020 年台灣使用的一次性塑膠杯數量達到近 20 億，儘管近年來政府開始推動禁用一次性塑膠製品的政策，但塑膠杯用量還是比 10 年前多了 5 億。
台灣在 2018 年開始推行一次性塑膠用品的減量政策，宣布目標在 2030 年前全面禁用一次性塑膠製品，並由 2018 至 2021 年分別針對「塑膠袋、塑膠吸管、免洗餐具與一次性飲料杯」這四大一次性垃圾推動減量政策。而今年針對一次性飲料杯的垃圾減量，若單單觀察塑膠杯的使用數量變動，環保團體認為政府的減塑政策仍不夠有力。
環保署 2 大方向減量飲料杯：檢討自備環保杯優惠、循環杯試辦計畫
環保署廢棄物管理處長賴瑩瑩日前表示，「一次性飲料杯減量辦法」目前已有初步規劃，預計在 2021 年下半年正式公佈。「一次性飲料杯減量辦法」目前已有暫訂 2 大政策方向，分別為檢討已實施的「自備飲料杯優惠」政策與研討各縣市的「循環杯試辦計畫」，細部內容仍需要與環保團體及相關人士討論。
自備環保杯的折扣優惠已實行一段時間，也是目前購買飲料最有感的減塑政策。而循環杯的概念，則是消費者不用自備環保杯，直接向店家租借環保杯，使用過後再歸還予店家，達到塑膠減量的效果也不會讓消費者感到麻煩。
循環杯已在小琉球實行一段時間，提供共享「琉行杯」的租借服務，讓島上居民、旅客可以在小琉球租借能夠重複使用的不鏽鋼環保杯；該計畫也與許多店家合作，包含統一超商、全家便利商店等連鎖店面合作，方便消費者甲店租乙店還，增加琉行杯的普及度與租用意願。而除了小琉球，台南市、新北市也有部分店家已開始試行循環杯，桃園、台北市也有相關規劃。
綠色和平 4 大建議政策：更多元、強制的減量政策
綠色和平組織表示，台灣在一次性塑膠杯的減量政策上僅有「自備環保杯優惠」的強制措施，而整體塑膠減量的政策目標也無具體減量目標，如此一來 2030 年全面禁用一次性塑膠製品的目標僅能作為願景，無法確實達成。綠色和平組織因此提出了建議的做法：
- 增加自備環保杯的折扣優惠，提供至少原價 15% 的折扣
- 制定一次性塑膠杯的最低費用，若無自備環保杯需加收費用
- 內用禁用一次性飲料杯
- 要求具規模的業者提報減量計畫，目標在 2025 年前減量 50%
目前的減塑政策，除了自備環保杯優惠，沒有其他強制性政策，優惠的獎勵機制未必能吸引消費者配合。因此綠色和平組織提供了四大政策建議，期望能夠擴大減塑的措施範圍，增加減塑誘因並實際改變消費者的消費習慣。
民間也可以自發減塑！以台大商圈 uCup 循環租借杯平台為例
循環杯的理念由於涉及租金問題，可能會降低消費者的租借意願，以小琉球的琉行杯為例，就是透過政府支援才可以以「免租金」的方式在島內循環。而在其他縣市，儘管有部分地區已開始試行循環杯計畫，但若政府並無介入，這樣的環保循環經濟如何建立起來呢？
「uCup 循環租借杯平台」在台大商圈周遭已實施超過一年，該平台是由台灣大學杯特社學生自主打造而成，截至目前為止已有超過 3,500 個使用者，減少了 1 萬個以上的手搖塑膠杯的使用量。根據台大杯特社統計，台大校園內每個月使用超過 10 萬個免洗杯，尤其台大周遭的公館商圈也又大量手搖飲料店，更增加了台大周遭的一次性塑膠杯用量。為了解決大量的塑膠杯垃圾問題，台大杯特社開始推動 uCup 循環租借杯。
為了擴展循環杯的服務範圍，杯特社與校內外店家合作，並積極參與校內外活動、與各式學生社團溝通，讓循環杯可以更為人所知，並實際運用在更多店家跟場合。至於要長期營運，台大杯特社創社社長丁啟詔表示，循環杯的想法很好，但建立穩定的商業模式才是關鍵。他提到，杯特社在創立初期因為經費不足，因此社團積極餐參加比賽賺取經費；也因為外包清洗循環杯的工作給廠商成本太高，因此由社員親自洗杯子，節省成本也更容易管控清洗的品質。
要維持長期經營，除了籌措資金，更需要擴大循環杯的租借範圍，讓循環杯的租借規模大到可以以更低的成本外包處理（如回收、清洗等）；在此同時，循環租借杯平台則應確立好標準化的清洗流程、循環杯的回收循環機制，才能有效降低商業模式的營運成本與人力需求。
觀察台大的循環杯機制，可以發現民間自主推動的共享經濟是可行的，尤其在越來越多店家、社團活動支持下，更能加強推廣循環杯的理念。然而，要規模化、建立穩定的營運模式，或多或少仍需要政府或是其他有資源的組織支援，才能讓這樣好的理念更容易為人所知。在政府由上而下推動，加上民間自發採取環保行動，永續社會才更有機會被打造起來。而政府今年下半年將推出的「一次性飲料杯減量辦法」，也值得我們持續監督。
參考資料
《中央社》環署2大方向減量飲料杯 預計下半年上路
《綠色和平組織》臺灣飲料杯泛濫 珍奶恐揹污名
《CSRone》成立一年，讓台大商圈少用1萬個手搖杯 uCup提供學生輕鬆做環保｜逆轉氣候危機的U20
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（首圖來源：Photo by Frank Zhang on Unsplash）
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