文人領軍
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壹、 前言
全球戰略環境不斷變化下，未來軍隊戰力不在數量多寡，而取決於「質」的優勢。2002年3月1日，象徵中華民國國防體制邁入軍政、軍令一元化時代，並以達成「軍隊國家化、國防一元化、文人領軍、國防自主、全民國防」為目標的「國防二法」（國防法與國防部組織法）正式實施。
由於國防政策
「文人領軍」是現代民主社會常態，也是民主必然趨勢。
高比例人數的國防文官是全球先進國家實施文人領軍成功的主要關鍵，也有助於「文人部長」推動軍事革新及國防改革。
但從近年國防部的將官員額增加、文官人數卻有減少的情形來看，台灣似未符合國際民主潮流趨勢。
英、美、法、德及日本等民主國家，其國防體系向來進用大量的文職人員，主要目的希望具有不同專業領域的國防文官，都能在「戰略規劃」、「國防政策」、「武器採購」、「資訊科技」、「財務管理」或「後勤補給」等部門，發揮重要功能；並使國防部長在決定重大國防政策、軍事戰略前，不會只聽見軍方將領的片面聲音!
前言
依國防部組織法明定，國防部文職人員的任用，不得少於預算員額的三分之一，即不得少於203人；另2022年1月全民防衛動員署成立並移撥人力後亦不得少於191人；但截至2024年8月底，國防文官僅有166人，距最低法定員額仍不足25人，致使2023年度的人事費預算賸餘數高達二千多萬元。
全球戰略環境不斷變化下，未來軍隊戰力不在數量多寡，而取決於「質」的優勢。
2002年3月1日，象徵中華民國國防體制邁入軍政、軍令一元化時代，並以達成「軍隊國家化、國防一元化、文人領軍、國防自主、全民國防」為目標的「國防二法」（國防法與國防部組織法）正式實施。
世界先進民主國家在國防組織轉型與軍事事務變革中，都非常重視軍事人才與國防文官的培養。
因此我國國防部未來對於軍事人員或文職人員的培育、養成、運用，也必須要有前瞻性想法和革新作為。
「國防二法」實施後「國防文官」的運用效益顯然不若預期，不論是文官的訓練培養、功能發揮、未來發展等
高比例人數的國防文官是全球先進國家實施「文人領軍」成功的主要關鍵，也有助於「文人部長」推動軍事革新及重大國防改革工作。
蔡英文總統任內至今為止所任用的國防部長，皆是軍中高級將領轉任而來，此種由上將擔任我國國防單位最高首長職務的情事，嚴格來說，並不符合文人領軍的精神。「文人領軍」是先進民主國家常態，也是民主必然趨勢。
