創新應許之地以色列參訪心得，兼談台灣創新之路的走法／許毓仁

八月初，有個機會到以色列參訪；在這個人口只有八百萬的國家，天然資源匱乏，四周強敵環伺，但仍以科技新創立國，在美國納斯達克（Nasdaq）有超過五十家公司公開上市，總市值超過百億美金。到底他們是如何做到的？

過去讀《Startup Nation》一書時，對書中描述的以色列成功經驗相當神往，但這次深入參訪的經驗，更是令我震撼。

以色列憑什麼在新創發展上勝出？我想有幾個原因：將資源投注在國家未來發展的關鍵項目、尊重專業、還有對人才的吸引與培育。

以色列目前有3,380家新創產業公司，亦即每百萬人口就有200個新創企業，企業密度為全球第一。《The Global Innovation Index》報告中指出，以色列在研究發展（Research & development）、研究成員的密度（Researchers）、研發支出（Gross expenditure on R&D）、創業群聚（Innovation linkages）的指標中皆為全球第一，超越美國、丹麥、瑞典、芬蘭，說明以色列有著全球頂尖的科技創新及技術商品化能力。

政府立法支持（包括工業研究開發鼓勵法、稅收改革法案如外國人投資與創投基金免稅、天使投資法等）、《資本投資鼓勵法》 （Law For The Encouragement Of Capital Investment）修正案，公司稅稅率在2015年前將逐步調降至6%，《天使投資法》 （Angel Law）規定投資新創事業上可以享有16%～5%的減稅優惠。除了租稅優惠外，也包括設立專門機構，包括「首席科學家辦公室」（OCS）及「工業研發中心」（MATIMOP）等促進技術研發單位，以及搭建技術研發合作平臺。

以色列在新創領域勝出的原因，在於國家將資源投注在關鍵發展項目、尊重專業、注重人才。

以首席科學家辦公室來說，主要的服務是以多種方式資助工業研發專案，包括對市場驅動的競爭研發專案給予最多50%的研發費用補助，以及對新創公司給予66%的資助、對先進通用技術研發給予最多66%的資助、對科技育成中心給予最多85%的資助。

以色列在1985年設立的國家型創投Yozma，由國家出資邀請國際創投參與以色列投資，至今已經有超過200家的創投參與，矽谷著名創投基金（Venture Capital）如Greylock Venture、Polaris Partners以及Accel Partners，都透過這個計畫投資以色列。

以色列把餅做大，吸引創新，有290間MNC跨國公司，公司上市沒有資本利得，外國投資投資VC完全免稅，天使投資稅減免16%最低到5%。網路產業佔GDP 6.5%（總GDP 3200億美金）；其他醫療、水資源科技、農業科技等，都有新創生態系。這個國家完全是startup machine。

在以國ㄧ共有19個加速育成中心，從水資源到綠能、互聯網、金融科技等，分工相當清楚。每個加速器由國家提供85%的資金，也引進外界投資， 每年review performance，也有很好的incentive program，經營者要有強烈的動力和全球競爭力。

反觀台灣，每個政府部門都在搞加速育成中心，從行政院到文化部到客委會，每個部會都有，一個台灣有160個以上的育成中心；政府用補助經費，雨露均霑，齊頭式的平等。台灣的新創育成中心像是蛋塔ㄧ樣滿街都是，政府從上而下宣示口號，口號完然後就結束了，世界離我們越來越遠。

我所參訪的水資源加速器Aqurius Spectrum，就有李嘉誠的Hutchison（和記黃埔）在當地派駐投資經理人。在參訪過程中，該計畫的經理人展示ㄧ個用大數據感測器偵測漏水的系統，有助於節省水資源。諷刺的是，當天我讀到台灣的新聞，台灣ㄧ年竟有超過60億噸的漏水。

以色列有34%的人口受過大學教育，12%的人口擁有碩士以上學歷，在工業從業人員中約40%從事研發工作。每1000人中有醫師3.6人，每1萬人中有工程師135人，居世界第一。

我們參觀了Technion（以色列理工大學），以國最重要的創新之地，產生過四位諾貝爾獎得主，50家納斯達克上市公司的創辦人來自這間學校；每四個畢業生就有一位創業。愛因斯坦1923來到Technion種下了一棵棕櫚樹，應許用和平、創新、科學改變世界。

以色列政府先後在7所公立大學和研究機構成立技術轉移公司，專門負責技術成果轉移。在盡可能保持公立大學和研究機構、技術轉移公司獨立性的基礎上，將技術商業化。

以色列的技術轉移公司是一個獨立的、以營利為目的的商業機構，在人事權、財務管理、經營權等方面都享有完全的自主權，且享有其所在大學全部研究成果的使用權，大學不得再將技術專利轉讓給其他商業機構，同時鼓勵教授、學生創業。

問到以色列的創新跟其他地方有何不同，他們說：「主要在於以色列對現狀永不滿意的文化，即使已經很好，還是要追求改變。」「還有從小就被要求、鼓勵表達自己的想法、辯論，不怕丟臉。」

以色列高科技業除靠政府計畫性之扶植外，創投業為最重要之推手。由於以色列在全球居技術領先地位，科技創新能力高，在過去10年間每年平均外國人直接投資以色列金額高達60億美元。

2013年，Google以10.3億美元收購社群導航軟體Waze；Facebook收購臉部辨識技術公司face.com。Google為以色列新創企業設立了融資計畫Google Venture，加速美國前進以色列的腳步。

對以色列人來說，創新來自於生存競爭的壓力，不創新，就萬劫不復。

科技業占以色列出口產值約47%，因此外國資金對協助科技產業發展相當重要，而以色列當地的創新產業能量，也能讓矽谷的科技巨頭受惠。2015年阿里巴巴集團投資耶路撒冷創投基金Jerusalem Venture Partners（JVP），這是阿里巴巴集團繼投資以色列二維條碼技術創業公司Visualead之後，在以色列創投領域的第二筆投資。

經過這次參訪之後，我的答案是從教育下手。

以色列的創新不是政府喊了，預算編列出來後才開始做。創新從教育開始，從軍事訓練開始。創新是始自於生存的壓迫，來自於危機意識，如果你的國家被強敵環伺，每個人都要強起來，每個人都要為國家貢獻。創新始自於對生存的渴望和真實世界的競爭。

「Innovate or die」，這句話在以色列是貨真價實的。

台灣政府應該要拋棄齊頭式平等和雨露均霑的補助思維。台灣的現況是政府大力鼓吹創業政策，全國上下都在搞補助，每間公司都在想如何申請補助，跟政府拿錢，而不是把自己的產品和服務拿到市場上去試煉，因而造成了滿街新創公司，沒有半家成氣候的奇景。

政府應該要做大格局的事，包括吸引外國公司來台設置研發中心、讓台灣的人才可以到最高標準的競技場去練兵；集中資源，接軌國際，無論是投資參與第一線（first tier）的創投或扶植更多A輪投資的公司，讓台灣的公司能拿到國際戰場的門票。

ㄧ個國家的格局在於能否對未來有實際的想像， 並且創造自由競爭的環境，真心擁抱改變。我認為台灣的問題在於我們不敢擁抱未知，用不一樣的方法嘗試，一味的用過去成功的模式進行思考。而過去成功的模式，正是大大限制未來任何可能性的阻礙。

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