後勤動員能力的計算與觀察

是說中國爆發武漢肺炎以後，解放軍對武漢的支援受到外界很大的關注，除了是觀察中國政府處理疫區的方式，也是在檢視解放軍的後勤動員能力。畢竟中國不是一個資訊透明的國家，特別是解放軍的情況更為神秘，突如其來的重大疫情，剛好考驗了解放軍的動員、指揮、後勤等反應能力。有趣的是大家似乎都得到相同的結論。不過剛好也可以趁這個機會，來談幾個後勤計算的重要觀念，或許大家會比較有概念，為什麼會產生這樣的看法。

原因在於如果已經事先知道什麼時候要用到這15架運輸機，只在在當天把飛機整備到可以飛就好了。你可以事先調整部隊的行事曆，停止飛行訓練，停止休假與例行性的飛機保養工作，專注讓那一天的15架運輸機都可以出勤，很輕易就可以完成這項任務。但是如果你要準備15架隨時可以一聲令下，立刻出勤執行任務的運輸機，而且是一年365天待命，任何時刻都維持這樣的狀況。那在七成妥善率的情況下，你最少要有22架的運輸機。

不過22架其實也是不夠的，因為你還要維持日常的飛行訓練，一旦飛機升空進行飛行訓練，就無法待命，而且飛機落地以後，也要進行保養檢修，而讓可以待命的運輸機變少。再考慮到有些時候因為各種行政、財政或不可抗力的因素，而讓一些運輸機暫時無法飛行，或地勤人員輪班休假、待料等問題，讓入廠維修保養的運輸機無法馬上重返待命。所以比較安全，也比較有餘裕的情況，就是你要維持15架運輸機可以隨時出勤，那你最好擁有30架的機隊。

至於（3）的情況，那就很可怕了。因為除了牽扯到妥善率、人員訓練、休假、飛機維修與待料等問題。長期進行密集的任務，還會快速消耗飛機的飛行時數。飛機不比汽車，可以路邊拋錨了再修，許多飛機的重要零件，都是規定在使用一定的飛行時數以後，就要進行大修或更換。比如最重要的發動機、機身大樑結構都是如此。最好的例子就是美國發動伊拉克戰爭時，大批運輸機日夜不停地協助運輸作戰物資，其中使用彈性最高的C-17運輸機，堪稱血汗戰馬，總運輸噸數最大，飛行時數也最高，結果耗損也最嚴重。

在伊拉克戰爭暫告一段落以後，美國立刻面臨一個窘境，那就是能擔任戰備任務的運輸機出現數量不足的情況，大批C-17運輸機必需進行大修，算下來要花費巨資整修機隊，而讓五角大廈一度想要直接購買新的運輸機。同樣的情況也一樣發生在地面裝備上，美國每次在戰爭結束後，大批裝備往往直接便宜賣給盟國，因為這些裝備在經歷戰爭的耗損後，若要再繼續使用，必需要花很多錢維修。再加上運回國的運費，不如直接從戰場上出售給有需要的盟國，由買家付運費。台灣陸軍的M60A3 TTS主力戰車，就是這麼來的。

就因為（2）與（3）的花費這麼驚人，再有錢的國家都負擔不起，一般的解決方式就是單獨設立或指定「快速反應部隊」或「緊急應變部隊」，由少部份的特殊單位來負責這個任務，正規部隊則維持正常演訓、輪班休假。最典型的例子就是法國的快速反應部隊，這支獨立於法國正規軍以外的部隊，在法國的海外殖民地或與法國簽有安全條約的國家出現動盪危機時，可以立刻出動，成效受到極大肯定，後來歐盟也以此為藍本，成立了歐盟的快速反應部隊。

美國則是以指定的方式，以空中突擊師、空降師（旅）與海軍陸戰隊來輪值快速反應任務，通常都是由空中突擊師、空降師（旅）下轄的一個旅（營），或海軍陸戰隊遠征隊，輪流來擔任戰備任務。在輪值一段時間後，就會解除戰備以進行例行的人員輪休與訓練工作。法國與美國的方式各有優劣，但重點在於這種方式可以填補大部隊在全面動員前的時間。如之前我們就介紹過，美國本土的部隊要馳援西太平洋需要一個月的準備時間，在這之前就靠前進部署的海軍陸戰隊遠征隊與兩棲戰備艦隊，擔任快速反應的工作。

你不可能讓一支部隊長期維持在可以立即出動的戰備狀態，但部隊也需要保持一定的緊急反應能力。因此要如何維持平衡的狀態，就需要一個合理且可以流暢運作的制度規劃。不過畢竟需要緊急出動的重大事件很少，而維持這樣的後勤能力又很花錢，結果就是後勤單位往往在裁員或削減預算時，成為第一波被裁減的對象。很多時候部隊都會選擇留下作戰部隊，卻裁減後勤單位，這樣的作法在承平時刻，你甚至看不出有什麼問題，因為作戰部隊可以用（1）這樣的方式，在有需要時，整備出可以出動的裝備就可以了，但這其實無法長期作戰，更難以快速反應。

解放軍在這次防疫救災的後勤動員上，為什麼會受到外界的質疑，原因已經無需再贅述。不過這個問題並非中國所獨有。台灣在歷次進行精兵方案時，優先裁減的也是後勤單位，這在廢除師級單位，編成聯兵旅時就已經發生過一次。目前進一步編成聯兵營時，是否會再讓情況變的更嚴重，也已引起許多討論，這或許是國軍必需嚴肅面對的問題，不應該只是一昧追求表面的軍容壯盛。