大家一起發揮想像力與愛心，共體時艱走過疫情／Vivian Fang

在疫情肆虐的當下，國家領袖、政治人物、央行內閣等，也正接受著嚴峻的考驗。因為，這次的全球性疫情對經濟及民生的影響，絕對比以往的金融風暴來得嚴重；這次的疫情除了影響全球的經濟與金融體系，更是生死攸關。

Vivian Fang
加拿大Simon Fraser大學教授經濟系課程7年，精通賽局理論、主攻關懷社會的公共經濟。離開學術界後征戰商業戰場、深耕國際市場商業開發十餘年；橫跨電子、製造、媒體、品牌相關等領域，擔任智囊、幕僚、業務、行銷、商業開發等職務。目前提供商業智庫服務，商業顧問教學等。心願是為社會盡力，身體力行柏拉圖（Pareto）改善與最優化。

疫情對民生的影響

• 失業人口：大約5百萬；
• GDP（國民生產毛額）比去年同期下滑10–20%；這是40年來難得一見的狀況，中國上次GDP下滑是在文革結束時；
• 工業生產：下滑13.5%；
• 零售業績：下滑20.5%；
• 線上零售業績：增長3%；
• 固定資產投資：減少24%

• 失業人口暴增。美國財政部長Steven Mnuchin表示，政府如不採取劇烈手段，失業率將飆至20%（每 5人就有1人失業），2月公布的失業率為3.5%；
• 上週有300多萬人申請失業救濟補助，比前一週多了12倍；
• 股市三月「熔斷」機制啟動 4次（3月9、12、16、18日），為避免非理智「恐慌性」交易寫下歷史；
• 作為先行經濟指標的「紐約州製造指數」（Empire State Manufacturing General Business Conditions Index）於3月16日跌至-21.5% （2009年來新低）；
• 美國5大機場旅客下滑超過30%；
• 根據Opentable（美國的線上餐廳訂位系統），餐廳平均只剩5成客人：
• 戲院業績跌破-50%幅度的萎縮；
• 亞馬遜新增100K員工（倉庫及物流人員）。

• 英鎊貶值至1.15美元兌一英鎊，是1980年來的新低點；
• 根據摩根史丹利（Morgan Stanley）3月17日公布的報告，歐盟的GDP（樂觀）預期比去年同期衰退12%；
• 世界第一大服飾業公司Zara （總部在西班牙）關閉全球50%的店面；
• Laura Ashley（英國68年歷史服飾品牌）關閉50%店面，另尋買主脫手；
• 挪威失業率自2月的2.3%上漲至5.3%。

• 預測整體經濟在今年前兩季下滑2%；
• 零售衝擊大，百貨業四大龍頭的二月業績「衰退比」：J. Front Retailing為21.4%、三越伊勢丹控股13.6％、高島屋11.7%、崇光西武6.5%；
• 3–5月的飯店訂房率衰退45.2%。

官方紓困方案

1. 中央銀行降低了銀行法定準備金的比例；這是一種貨幣寬鬆政策，會造成貨幣供應量上升、利率下降。目前央行利率是1.5%，仍有下降空間；
2. 地方政府對企業減徵社會保險費，最高達5個月；
3. 對企業減免電費5%；
4. 短期降低增值稅；
5. 佛山市祭出汽車購買補助；
6. 消費券讓消費者在店家及餐廳使用；
7. 南京已啟動高達3.18億人民幣（合台幣$13.5億）的電子消費券。

• 政府已簽署振興經濟方案，總金額高達美金2.2兆（台幣66兆），相當於美國GDP的10%；
• 醫療體系新增美金300億預算（台幣9,000億）；
• 提供醫療服務給沒有醫療保險的人（很多人無力負擔昂貴的美國醫療保險）；
• 聯準會降息至0%，並買了至少美金7,000億（台幣2.1兆）價值的債券；
• 川普政府擬「發放現金」給每個住戶，最早可於4月初上路。據財政部長的規劃，每人可獲美金1,200（台幣3.6萬）；而民主黨總統參選人桑德斯則建議發放額度需上調至每人每月美金2,000元（台幣6萬元），直至疫情停止；
• 貸款紓困方案：部分銀行推行三個月免繳貸款；

• 法國：政府「挺」每一家公司。總統馬克宏宣示：「不論公司大小，我們不會讓任何一家公司因疫情而面臨破產」；法國總共祭出高達3,450億歐元（美金3,800億，約佔法國GDP達12%）來振興經濟及紓困，包括延期、取消貸款，減免社會保險金等；
• 英國：國會宣示將無上限、全權授權財務大臣定奪，以必要手段減緩疫情對經濟的影響。政府將寬容借貸超過3,300億英鎊（美金4,000億，約佔英國GDP高達15%）低息貸款、一年免貸款償還、對小型企業發放現金，包含提供一次免歸還補助金，最高可達25,000英鎊（美金30,000）；
• 德國：承諾「無上限現金」支援受疫情影響的企業。紓困方案高達4,000億歐元（4,400億美金）：政府保證提供小型企業與自由業者低成本貸款短期資金紓解方案，並給部分企業發放最高達30,000歐元（33,000美元）現金、稅務減免、以及遞延方案等等；
• 荷蘭：政府協助負擔90%的薪資，以確保某些受影響的產業不裁員；
• 丹麥：政府負擔75%的薪資，協助企業留住本該裁員的員工；
• 挪威：更優渥的失業補助，包括失業前20天由政府100%給付全額薪資；
• 瑞典：因疫情而失業的員工，政府與企業一人一半負擔失業員工薪資；
• 加拿大：政府祭出總金額270億加幣（190億美金）來紓困；每戶可領2,000加幣、三個月求學貸款延付、稅務紓緩等；
• 澳洲：正研擬單次發放750澳幣（434美金）給退休金用戶、退伍軍人、低收入戶等。

• 端出史上最大振興方案56兆日幣（美金5,020億，高達日本GDP的10%）；政府也擬發放現金給人民，最快從五月開始實施；
• 針對因疫情影響的中小型企業，政府將協助80%薪資，期望企業減少裁員；
• 觀光及旅遊業重創，政府擬訂方案協助此類產業；
• 寬鬆借貸方案紓困：提供超過4,300億日幣（40億美金）貸款給企業；
• 日本央行承諾無上限購買債券，以維持10年債券利息不變；央行已出手購買多達1,120億美金的ETF（指數股票型基金）。

• 澳門：4月起，政府向永久居民發放1萬澳門元（1,268美金），非永久居民6,000澳門元（760美金），總額約為71億澳門元（9億美金，約佔澳門GDP的1.6%）；
• 香港：擬發放10,000港幣（1,290美金）直接匯入永久居民帳戶，總值為710億港幣（美金92億，約佔香港GDP的2.4%）；這是目前唯一運用數位科技發放現金的案例。不過，香港政府預計七月才開始實施，似乎過晚；據香港朋友過去經驗，除了需手填表格外，實際收到錢可能在超過一年之後；
• 台灣：已推出兩次紓困方案。第一階段總值大約新台幣600億（美金20億），第二階段台幣440億（美金14.6億），總值大約新台幣1,040億（美金34.6億，約佔台灣GDP的0.5%；包含因疫情勞雇協商減少工時、參與訓練課程，個人就業訓練津貼上至新台幣18,960元（632美金）、企業辦理訓練課程，補助上限最高至新台幣$350萬元（美金11.6萬）。除了經濟部規劃、總值新台幣20億元（美金6,700萬）的「振興抵用券」，每人可領新台幣800元（美金27元）以外，大部份的補助落在振興觀光業、以及被災情影響深遠的產業。

檢視與反思

結語