精準分析台海局勢:環繞著台灣的「四個模糊」

2020/10/09閱讀時間約 3 分鐘

戰略模糊

1979年美國與中華民國斷交的時候,有進一步用「台灣關係法」來做補救,對台海情勢表達嚴重關切。
事實上,美國與中共建立外交關係的時候,一直有一個前提或條件:兩岸之間的政治分歧必須以和平手段來解決。但是,美國在台海周邊的軍事介入程度,並沒有明確表態,美國稱之為「戰略模糊 strategic ambiguity」。
美國過去利用戰略模糊的策略,維持台海現狀。
在實際操作上,美國這個戰略模糊同時針對海峽兩岸:一方面讓中共擔心美軍非常可能會介入,於是須要不斷來猜測美國的動向,在沒有把握之前不敢輕舉妄動,也就在效果上起到牽制與嚇阻中共對台動武的作用;而在另一方面,又讓台灣這邊覺得美國不一定會介入,於是可以嚇阻台灣衝向獨立。這樣的兩面性構成了戰略模糊,讓美國有彈性,又可以維持「不統、不獨、不武」的台海現狀,最符合美國的利益。
這是環繞著台灣的第一個模糊,發生在美軍的整體戰力遠遠超過共軍的時代。

政治模糊

「一中各表」只是美國和中共在和解年代的產物。
第二個模糊是政治模糊。在1992年時,兩岸關係上有一個所謂的「九二共識」,核心概念是「一中各表」,這也是一個模糊性,就是說,我們這邊把一個中國解釋為中華民國,對岸那邊把一個中國解釋為中華人民共和國,各說各話。
一中各表的背後,是中國那邊強調「台灣沒有法理獨立(不獨)」,而台灣這邊強調「台灣存在事實獨立(不統)」,也就是在台灣定位上有兩面性或模糊性,構成台灣的現狀(不武,或和平)。
但是,這個平衡是美國與中共處在和解年代的產物。

武統模糊

現在,美中關係轉成對抗。中共實力大增,要挑戰美國在西太平洋的霸權。於是,先以軍機與軍艦繞行台灣,最近乾脆以軍機闖過海峽中線,並宣稱不存在海峽中線。這樣的挑釁動作讓台灣感受到武力威脅,因為所謂挑戰海峽中線的演習與訓練,有可能常態化,然後有突然偷襲的風險。
近年來中國解放軍實力大增。圖為中國遼寧號航空母艦。
與此同時,大規模部隊的演習,尤其是搶灘登陸的奪島演習,卻選在雷州半島西邊,還有渤海灣這樣的內海,離台灣很遠,台灣對面的福建沿海地區則缺乏大規模部隊的調動,這些動作都不像是要對台灣動武。
中共這邊把軍事演習搞成兩面性或模糊性,要讓美國與台灣去猜,我稱之為「武統模糊」,到底要不要真的在台海開戰讓你去猜。這是第三個模糊。
2019年的1月2日,習近平單方面把九二共識解釋成只有一中,沒有各表,九二共識就是一國兩制。這就是說,一中各表的模糊性拿掉了。
這就打破了前兩個模糊性所構成的美國與中共之間的「創造性的平衡」(creative balance),美國的應對於是出現了新的局面,那就是:「你模糊,我就模糊,你清晰,我就清晰」。美國針對中共最近的軍事演習也展開針鋒相對的演習,規模甚至超過共軍,擺出一副敢於火車對撞的姿態,寸步不讓,要預防中共的假戲真作。簡單講,美國由戰略模糊逐漸走向戰略清晰。

建交模糊

到了今年九月,美國開始派部長級官員來台灣訪問,提升與台灣的官方接觸,算是落實「台灣旅行法」。就在媒體開始猜測美國可能要跟台灣恢復外交關係的時候,外交部長吳釗燮反而發言,宣稱台灣暫時不主動尋求與美國發展全面外交關係。
客觀地說,美國與台灣的現狀是沒有邦交之名,但是越來越有邦交之實。到底美國與中華民國之間會不會恢復外交關係?這個議題現在華麗轉身成最新的模糊性,要讓中共去猜,我稱為「建交模糊」,算是第四個模糊。
之所以會有這個建交模糊,是因為當美國逐漸轉成戰略清晰的時候,他擔心台灣這邊會被寵壞,把美國拖下水,讓美國變得很被動。於是,為了讓美國放心,台灣這邊表現出節制,在建交問題上看美國的信號就好,把麻煩製造者的角色讓中共去演,以爭取美國的信任。
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吳嘉隆
吳嘉隆
總體經濟學家,攻讀美國哥倫比亞大學經濟研究所博士班時,受教於2006年諾貝爾經濟學獎得主Edmund Phelps。現有志於推廣經濟與投資的普及教育,提升台灣投資人對現象的解讀能力。
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