行政程序法117-121考點與申論題
更新於 2022/11/10閱讀時間約 5 分鐘
●前言
行政程序法117-121違法行政處分之撤銷，向來是考試的重中之重，譬如說最近沸沸揚揚的中天撤照，就有很多批判的聲音認為可能程序違法...<新聞透視》聽證會淪公審 處分有違法之虞>雖然這個主題有點政治味，但不可否認的有可能會成為考點，不過這一個問題不在本文討論的範圍內。
常常看到類似的考題，舉一個例子：
二、甲向主管機關 A 申請生活扶助，A 依法核給甲每月新臺幣 3,000 元之生活津貼，該有正確教示之處分於 105 年 1 月 15 日送達於甲，並自同年 2 月 1 日起生效。惟於同年 6 月 13 日時，A 發現甲申請時所提出之資格證明文件係甲所偽造，甲並不符合申請資格。試問：
一、 A 得否撤銷該處分？（15 分）
二、 A 得否向甲追繳其之前所受領之給付？得否以行政處分追繳之？（10 分）(本小題非本文討論範圍)【105高考-行政法】
一、 A 得否撤銷該處分？（15 分）
二、 A 得否向甲追繳其之前所受領之給付？得否以行政處分追繳之？（10 分）(本小題非本文討論範圍)【105高考-行政法】
這是105年高考的考題，這個主題的考題內容都差不多，就是先創造一個行政機關作出違法行政處分的情境，然後問你可不可以撤銷，撤銷後會發生什麼事情？
或許你會問說：違法就撤銷啊！這有什麼好考的。
這樣子的質疑也沒啥對錯，只是人生很多時候都要深深地思考，就像是自己的小孩有一天突發發現不是自己的，要把小孩子甩鍋甩掉嗎？可能要考量很久，畢竟每天朝夕相處這麼多年，突然因為血緣不同而棄養，可不是一句「不是你生的就不要養」一句話可以解釋。
所以有許多點點要思考，讓我們看下去...
●接著有哪些思考點呢？
這時候要對照條文，第一個就是法定救濟期間經過，簡單一點來說，如果違法先讓當事人救濟，像是提起訴願，在救濟期間經過後，雖然當事人不能再爭取自身權益，原處分還是可以撤銷。(如下圖第１點)
接著還有兩個思考點：
- 公益會不會受到重大危害？(如上圖第2點)
- 受益人信賴利益119值不值得保護？(如上圖第3點)
最常考的應該就是信賴利益是否值得保護，讓我們看一下第119條條文，了解一下哪些是法律上明文認證不值得保護的行為...
受益人有下列各款情形之一者，其信賴不值得保護︰
一、以詐欺、脅迫或賄賂方法，使行政機關作成行政處分者。
二、對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。
三、明知行政處分違法或因重大過失而不知者。
二、對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。
三、明知行政處分違法或因重大過失而不知者。
像是本題中就是提供不正確資料，所以信賴不值得保護
●119的記憶方法
我是用一張圖把三個重點都放進去
想像一輛救護車後門打開，中間擔架躺著一個人
- 左側有一個人拿著槍指著救護人員(脅迫)，
- 右邊醫護人員正拿著資料查看如何救治(不正確資料)
- 醫護人員的背部有一個很重的氧氣瓶(重大過失)
個人的經驗是這一張圖由左至右還蠻好記的，黏度夠，大家可以試試看，相關記憶方法請參照<法律記憶法>。
●還沒結束，除斥期間別忘了
2年除斥期間規定在121條第1項規定：
知有撤銷原因時起2年內為之。
參照本題就不是考點了，並沒有描述：
「行政機關知道這件事情後，審酌再三，一晃已經2年過去了」
如果是這樣子的話，就要寫到撤銷權的除斥期間。
●撤銷後也常會一併考到
撤銷後的效果就兩點：
- 溯及既往失其效力：違法行政處分經撤銷後，溯及既往失其效力。但為維護公益或為避免受益人財產上之損失，為撤銷之機關得另定失其效力之日期。(行政程序法第118)
- 補償：120補償請求權、121 II請求權時效(2、5)
行政程序法第120條
授予利益之違法行政處分經撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護之情形，其因信賴該處分致遭受財產上之損失者，為撤銷之機關應給予合理之補償。
前項補償額度不得超過受益人因該處分存續可得之利益。
關於補償之爭議及補償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付訴訟。
授予利益之違法行政處分經撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護之情形，其因信賴該處分致遭受財產上之損失者，為撤銷之機關應給予合理之補償。
前項補償額度不得超過受益人因該處分存續可得之利益。
關於補償之爭議及補償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付訴訟。
行政程序法第121條第2項：前條之補償請求權，自行政機關告知其事由時起，因2年間不行使而消滅；自處分撤銷時起逾5年者，亦同。
●整理一下解題步驟
一、是否得撤銷？
(一)第一階段：是否違法？
(二)第二階段：如果重大違法，救濟期間是否經過？
救濟期間如果已經過了，還要進行兩個審查：
1. 公益會不會受到危害？
2. 受益人信賴利益119值不值得保護？
(三) 撤銷權2年除斥期間過了嗎？(121)
二、撤銷後的效果：
(一)118效果
(二) 120補償：2年/5年。
●五條記憶的整理
117：基本條文
118：效果
119：救護車_不值得保護
120
121
118：效果
119：救護車_不值得保護
120
121
117~119當作一個組合，只要設計一個記憶線頭119即可。
117是基本條文，要搭配119
118是效果，跟在117之後，再加上121 I 撤銷2年除斥期間
120可以加一個小的記憶線頭，第120條的20想像成補償20%，再加上121 II補償請求權2/5之時效。
.
後記：這五條熟悉之後，再去記憶127追繳的部分，也就是上列考題的第二個問題點。
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這個出版專題的內容能讓大家在實際操作的過程中，看看我是如何克服心魔，或者是無法克服心魔的窘態，正如同災難投資法那本書，並不是一本歌功頌德自己的投資法有多厲害，而是誠實地面對自己如何從不斷的犯錯中，找出問題的關鍵，並逐漸改善自己個性的缺失，也讓自己投資報酬率愈來愈好的過程。
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