南鐵東移？懂不懂移？（上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰文：游沛駿

在10月13日凌晨，鐵道局就台南市鐵道地下化計畫的最後兩戶不同意戶，展開強制拆遷，引發住戶、聲援者與警方衝突。目前雙方似有共識不再當面衝撞，然隨鐵道局動作，隨時可能再爆發。另外，也有陳椒華、洪申翰等幾名立委開始關注，正在協調。

南鐵東移是「台南市鐵道地下化計畫」的施工方案。這項計畫自1991年開始規劃，歷經五位市長、四位總統任期，希望將縱貫台南市區（即合併升格前的台南市及周圍）的鐵路地下化，以解決兩側發展不均、交通阻隔等問題，實現都市縫合的目標。施工沿線全長共8.23公里，徵收面積達5.1公頃，涵蓋範圍超過300戶。

1995年省府提出的第一份綜合報告書《台南市區鐵路地下化工程綜合規劃報告》中，預定採用「原軌施作」的方案。也就是徵用東側土地，鋪設臨時軌，在原軌地下施作，完成之後再把徵用的土地交還地主，又稱「原軌案」。在2009年行政院核定通過計畫時，改採「軌道東移」，也就是徵收東側土地，在上面建設永久軌，原軌上方另作他用，又稱「東移案」。因為徵用變成了徵收，許多住戶被要求離開家園。因此住戶成立自救會，展開長期的抗爭。

這裡的居民，在這九年面對的是搬離家園的要求、政府消極的溝通。同時，台南市民也有許多不諒解的聲音。作為學生的我們，物質生活通常都由家庭照料無虞。然而，在安穩生活的表象下，我們幾乎不會注意到這一切根本就不是理所當然。如果有一天有人要求我們搬出從小長大的房子，對於把房屋等同於家、把安穩當作日常的我們來說，恐怕也只能瞠目以對吧。

在這兩篇文章中，我希望挑出三個議題討論，順帶解釋必要的概念，並補充一些事實，希望帶來一些可能的觀察角度（註一）。

首先，就像其他許多迫遷案件，在拆遷現場的人員，無論是鐵道局或是警察，執行任務的手段都有疑慮。有執法過當或是違背誠信原則的問題。

截至今年（ 2020年）6月為止，不同意戶只剩下6戶。因此，從6月開始，鐵道局就發出通知，準備強制拆除。其中北區開元陸橋下的黃春香家獲得很大的關注。黃春香家是半拆戶，拆除線從中間直接通過。然而，在7月21號、10月13號兩波拆遷行動中，鐵道局卻分別將前後幾戶都封鎖起來，或者將樓梯用柵欄焊死。黃春香難道沒有使不應拆的半棟房屋免於被侵犯破壞的權利嗎？

如前所言，黃家是半拆戶。尚未釐清的是：具體而言到底要拆到哪裡？剩下的部分到底能不能住？這牽涉到她的房客，一對弱勢的母子能不能繼續住下去。也因此，黃春香和聲援者一向有「原梯保留」的訴求，正是為了確保樓梯還可以使用。由於官方計劃書和黃自行找工程師看圖的結果有出入，黃已經在9月申請「鑑界複丈」，以確定到底可以拆到哪裡。鐵道局訂於10月27號複丈（本文刊出時已經過複丈，樓梯恐難保留，黃家表示將持續抗爭）。

然而，在10月13號晚上，當局就展開另一波強拆行動。當時聲援者也在屋內集結，試圖守住房屋，並保護樓上的租客母子兩人。根據筆者在現場的友人林同學轉述，大約在13號晚上2點，警方就逐漸聚集。警方出動的是霹靂小組，也就是特種警察。但對方只是住戶和聲援的學生，大不了再加上新聞記者，這真的有必要嗎？

在對峙一夜後，清晨七點多，警方敲碎玻璃落地窗，不顧一地碎玻璃，將聲援學生拖出黃家。記者並指出警方對媒體人員有暴力行為。到了早上8點多，當局人員和學生談條件。當局人員先撤出黃家，聲援學生則勸說租客母子先離開建物。林同學表示「感覺非常矛盾」，因為原本他們是要守住租客母子的居住權利，現在卻因考量母子人身安全要做相反的事。

另外，在7月21日深夜，黃春香簽下「地上物自行拆遷切結書」，換來兩個月的緩拆時間。鐵道局一再強調這點。這看似是同意自己拆除，但真的如此嗎？

事實上，根據焦點事件報導（註二），7月20號時，黃家已被封鎖。在圍籬兩側，警方和聲援者拉扯叫罵。當時黃春香非常焦急，腦筋一片空白，完全讀不進任何文字。凌晨3點左右，她被拉上車，到遠離她家的空地。鐵道局人員一直勸她簽下同意書，換取兩個月的緩拆。又煩又累的她，當時只認知到「緩拆兩個月、這段時間可以來協調」。然而，從她回到家裡，面對聲援者崩潰大哭的狀況看來，她當時的情緒狀態並不穩定。簽署這樣的同意書，是同意，或者是投降呢？

*註一：這篇文章不是想重現事件的全貌，只是提供幾個可能的觀察角度。因此沒有提到的議題不代表不重要。比如最核心的東移案/原軌案爭議，以及各種工法的可能性問題，就不會討論。由於我並不具備工程相關的知識，我無力深入評論。大家可自行參酌鐵道局、市府與市民的說法。

*註二：負隅猶鬥 黃春香的樓梯間方寸之爭-焦點事件

核稿編輯：柯語筑　　行銷編輯：管之岑

延伸閱讀：南鐵東移？懂不懂移？（下）
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