【評論】2020年「大阪都構想」公投開票結果與後續更新

2020/11/22閱讀時間約 14 分鐘

11月1日晚間，2020年版「大阪都構想」地方公投開票結果出爐。贊成將大阪市拆成 4個特別區的【贊成】票共 67萬5,829票（49.4%），反對廢掉大阪市的【反對】票共 69萬2,996票（50.6%），投票率為 62.35%。【反對】票以些微之差大於【贊成】票，大阪市不會被拆成 4個特別區，大阪市得已繼續留存。

對比 5年前的「大阪都構想」公投案，當時也是以 50.6%的【反對】票略勝 49.4%的【贊成】。可見這 5年來民眾的看法並沒有太大的改變。

關於本次公投內容及介紹，請參考舊文《五年前被否決掉的「大阪都構想」再度登場，一次搞懂新、舊公投差在哪》

想要認識大阪維新之會及「大阪都構想」，則請參考《知事、市長雙請辭再互換，2019大阪雙首長選舉提前開跑》

NHK出口調查結果

根據NHK的出口調查，本次公投約有略多於 50%的男性【贊成】，40％多一點男性【反對】；但女生的結果則相反，有 40%多一點的女性【贊成】，過半數的女性投下【反對】票。

如果看年齡區間，18-29歲的選民【贊成】和【反對】各半；30-39歲的選民有 6成【贊成】，4成【反對】；40-49歲的選民有 55%左右【贊成】，45%左右【反對】；50-59歲的選民【贊成】和【反對】分庭抗禮；60-69歲或 70歲以上的選民都是少於 45%【贊成】多於 55%【反對】。

民眾跟著支持政黨的立場投票

本次接受出口調查的民眾當中，大阪維新之會・日本維新之會支持者最多，佔抽樣整體 27%，緊接著是自民黨支持者佔 25%，公明黨支持者佔 6%，日本共產黨支持者佔 5%，沒有特定支持政黨的中間選民佔 31%。

如果看支持政黨別，本次出口調查抽樣結果，大阪維新之會・日本維新之會的支持者最支持這次的公投案，有 9成的民眾表示投下【贊成】票。至於本次政黨倒戈支持「大阪都構想」的公明黨，支持者則是【贊成】和【反對】各半。

自民黨和日本共產黨這兩個上次和這次都反對「大阪都構想」的政黨支持者們，小於 65%的自民黨支持者投【反對】，多於35%的自民黨投【贊成】；9成日本共產黨支持者投【反對】，亦即自民黨和日本共產黨的支持者們基本上就是跟進支持政黨的立場投票。沒有特定支持政黨的中間選民，小於 65%的人投【反對】，多於35%的民眾投【贊成】。

言下之意就是，民眾都是跟著自己的支持政黨投票。這件事情其實也反映在年齡層上——日本 18-29歲的年輕選民支持自民黨的比例較高，也許是因此才會讓這次公投結果 18-29歲的年輕選民【贊成】和【反對】票各半。否則扣除 18-29歲的選民，可以看出年齡層越大，越不支持＝越反對本次公投的趨勢。

選戰開跑以來反方人數步步逼近

這次和《ABC電視台》合作追蹤每週追蹤民調的《JX通信社》代表米重克洋指出，根據他們的民調結果，這次開票結果和他們最後的民調結果幾乎相同。

米重克洋表示，根據他們的民調結果發現，其實早在公投進入選戰宣傳期之前，【贊成】方和【反對】方的比例就越來越近。原本在公投進入宣傳期前，9月19、20日的首次民調結果，有 49.1%【贊成】35.3%【反對】，兩者差 13.8個百分點。但是在宣傳開跑的 10月10、11日民調結果，【贊成】方減少 3.7個百分點，【反對】方增加 7個百分點，兩者差距縮小到只有 11個百分點。

這當中 10月17、18日的民調【贊成】方略升，而且主要是公明黨的支持者從原本只有 2成【贊成】公投，上升到小於 45％的公明黨支持者【贊成】。據推測應是 10月14日公明黨代表山口那津男來到大阪和大阪維新之會的吉村洋文知事、松井一郎市長街頭宣傳的效果。

不過，真正讓【贊成】和【反對】方的情勢一夕之間逆轉的關鍵在最後一週。《每日新聞》在 26號發表了〈大阪市4分割ならコスト218億円増　都構想実現で特別区の収支悪化も　市試算〉的報導，驚爆如果公投通過，大阪市要拆成 4個特別區，要多花 218億日圓，才讓整個局勢逆轉過來。

松井一郎宣布任期做好做滿就退出政壇

由於「大阪都構想」是地方政黨大阪維新之會最重要的執政目標，今後大阪維新之會的下一步還有待觀察。大阪維新之會的代表兼大阪市市長松井一郎在 1號晚間的記者會上宣布因公投失敗，他會負起政治責任把這一任的任期做好做滿，到 2023年4月任期結束後就隱退政壇。至於日本維新之會代理代表兼大阪府知事的吉村洋文則表示，他今後再也不會再次挑戰「大阪都構想」。

2020年11月1日開票結果出爐後，「石川カオリ的日本時事まとめ翻譯」Facebook粉絲專頁上有開直播分析本次公投狀況。有興趣的朋友可以點擊這個連結收看直播存檔，或是透過下列平台收聽podcast精華版。
Apple Podcasts／Spotify／Google Podcasts／Firstory／SoundOn／KKBOX

2020.11.2後續補充：

我認為大阪維新之會「不會」因此潰散，不過它需要一點時間思考接下來下一步要怎麼走。

確實，「大阪都構想」是大阪維新之會主力在推的事情沒有錯，沒了「大阪都構想」等於大阪維新之會瞬間沒有目標（大阪維新之會根本就是為了要推「大阪都構想」而成立的），但是大阪維新之會已經不是那個剛成立的新政黨了，它已經成立了 10年，大阪維新之會在大阪叱吒風雲了 10年，它在大阪的勢力不動如山堅若磐石，自民黨什麼的在大阪根本沒有人是它的對手

在大阪，大阪維新之會就是最強的（沒有第二句話）

現在的問題其實是在於，大阪維新之會沒有意識到大阪都構想的議題，和民眾支持他們執政，是兩件事。

大阪維新之會一直到現在，他們都以為大家把票投給大阪維新之會，就是因為選民支持大阪都構想

這 10年來不管是地方選舉，或是國會議員改選，民眾支持大阪維新之會（還有大阪維新之會的全國版日本維新之會）是因為民眾相信大阪維新之會是真心想替大阪做事情。大阪維新之會「會做事」，而且選民「看得到」「很有感」。

這才是大阪維新之會能夠在大阪所向無敵的原因。怎麼選怎麼贏，根本就是躺著選都會贏。

其實從這一點也可以去討論說，為什麼大阪維新之會的勢力就只有在大阪而已。不是整個關西喔，是只有大阪。那是因為大阪維新之會所有的施政，它所有的政績都是在大阪啊～所以只有大阪人有感，隔壁縣市什麼京都府啊兵庫縣啊有大阪維新之會支持者群嗎？沒有嘛～那就是因為大阪維新之會只在大阪做事情，所以只有大阪人有感啊～

所以，大阪人在地方選舉，或是中央選舉，都會把票投給大阪維新之會（或日本維新之會）的原因，就是因為大阪維新之會的施政讓大阪人很有感，大阪人相信大阪維新之會真的很替他們做事情，所以才把票投給大阪維新之會。

但民眾把票投給大阪維新之會，是希望大阪維新之會推出的候選人當選，這並不表示民眾支持大阪都構想。這完全是兩件事情喔～但大阪維新之會至今一直把這兩件事情混為一談，他們一直誤以為，民眾支持大阪維新之會，就代表民眾支持大阪都構想

這完全是兩件事情。就是因為大阪維新之會（特別是松井一郎，吉村洋文我不敢說，但我確定松井一郎是如此）一直沒有搞懂這其實是兩件事情，他們一直覺得民眾把票投給大阪維新之會的候選人，就代表民眾支持大阪都構想，活在自己的世界裡，才會造成這次的局面。

大家如果有仔細去看我今天早上的那篇選票分析，你就會發現只有大阪維新之會的鐵票倉——大阪維新之會的死忠支持者，不論大阪維新之會推出什麼他們都會含淚投票全力支持的那種，才支持大阪都構想。中間選民是沒有買單的喔～

也就是說，這些中間選民，他並不是大阪維新之會的死忠支持者，他在地方選舉或是國會議員改選的時候，他會把票投給大阪維新之會，那是因為他相信大阪維新之會的候選人會替他們做事情，但這並不表示大阪維新之會想推什麼事情，他們都會盲目跟風。

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我的分析就是這樣。大阪維新之會不會現在立刻瓦解，但是它需要時間規劃它的下一步。

其實這次公投從一開始就是五五波，大阪維新之會自己也沒有把握可以贏（除非他們自己活在自己的世界裡，但這應該不可能，因為不管哪一家民調結果出來，就都是五五波）。所以他們其實本來就有預期，有可能會失敗。

就像我昨天在直播裡面說的，大阪維新之會堅持要在現在強推第二次公投，雖然風險很高，但是它是有計算過的：現在剛好是松井一郎當大阪市長，吉村洋文是大阪府知事。所以假如說這次公投失敗了，可以只讓松井一郎負責下台就好，現在當紅炸子雞的吉村洋文可以全身而退，也就是昨天記者會看到的那樣；假如說，去年他們沒有雙雙請辭，讓松井一郎和吉村洋文互換的話，我想他們今年應該是不可能強推公投案的。

2020.11.6後續更新：

5號傍晚，大阪市長松井一郎表示，這次公投結果雖然【反對】票佔多數，但因為【反對】票與【贊成】票數差距不遠，代表還是有很多大阪市民希望能解決「雙重行政」（＊）的問題，所以他們（大阪維新之會）今後還是會繼續努力，來解決「雙重行政」的問題。

具體來說，松井一郎（aka大阪維新之會）今後會朝兩個方向討論：

推出廣域行政一體化條例
「大阪都構想」替代方案的綜合區制度

＊版主的解讀：
大阪維新之會的政客真的是什麼鬼話都敢講耶～不愧是打不死的蟑螂，上一次公投結束也是這樣，大阪維新之會的「大阪都構想」會以各種變體繼續留下來。就算大阪維新之會不使用「大阪都構想」這個詞，他們還是可以在那邊一直吵根本就是假議題的「雙重行政」。我剛還看到一個新的詞彙叫做「虛擬都構想（バーチャル都構想）」有完沒完。雖然這點是沒有太意外，是大阪維新之會正常發揮的狀態，但我真的覺得假如我是大阪人的話我真的會被這些民粹政客弄到煩躁）

制定廣域行政一體化條例

簡單來說，這次的公投結果就只有確定大阪市民不想要廢市，所以大阪維新之會現在對於這次公投結果的解讀定調為「大阪市民想要留下大阪市，但是（還是有很多人）肯定大阪維新之會的『府市一體成長戰略』、解除『雙重行政』的立場」。

大阪維新之會認為，雖然現在大阪府知事和大阪市長都是大阪維新之會的人馬，大阪府知事和大阪市長兩個人自己知道一定要「府市連攜」，但是呢～這就只是現在剛好大阪府知事和大阪市長都是大阪維新之會的人馬，兩個人自己心裡面知道要手牽手當好朋友，所以他們想要推出大阪府、市的地方條例，將和廣域地方行政有關的事務，交由大阪府管理，明確制定大阪府和大阪市行政上的分界。

目前大阪維新之會計畫在明年 2月向大阪市議會、大阪府議會提出相關草案。

＊版主的解讀：
這句話乍看之下非常正確，如果大阪維新之會一直覺得大阪府、市之間有權責不明的問題，早就該、也早就可以透過大阪市議會制定地方條例確定彼此的權責分配，這根本不需要等到公投結果出來才做。假如今天早就做了這件事情的話，根本就不需要推出第二次的公投。
另一方面，透過大阪市議會制定地方條例，明確大阪府、市之間的則全分配是很正確的沒錯，但為什麼一直到現在都還沒有做這件事情，就是因為這麼做有可能會限縮大阪市目前既有的地方自治權限，不過這部分還是要等草案推出之後，再來細看有沒有這樣的問題產生。

「大阪都構想」替代方案的綜合區制度

與制定廣域行政一體化條例並行，大阪市長松井一郎表示將會考慮「大阪都構想」替代方案的綜合區制度。

說起這個「綜合區」制度，當初是公明黨（對，就是那個第二次公投倒戈大阪維新之會，結果選票沒有開出來，現在大阪分部內部分裂ing的公明黨）提出的替代方案。

目前大阪市底下設有 24個行政區，大阪市的面積真的非～常～小～，又拆成 24個小區實在是太細，所以公明黨就提議把 24個行政區整合成 8個綜合區。不過這件事情呢，在去年 4月大阪雙首長選舉大阪維新之會又大勝之後，公明黨就不敢提了。

總之，現在就是松井一郎看公投失敗，所以把人家當初提的替代方案撿回來（拜託～當初直接答應整併就不用推出第二次公投了好嗎）。還在那邊假裝沒自己的事說什麼：「強化大家身邊的行政區功能的話，對於住民來說很加分」

雖然目前是不清楚松井一郎心裡面，是想要把這 24個行政區整合成幾個綜合區、哪幾個區和哪幾個區整合啦（光是這點之後又有得吵了，大家可以先去上個廁所中場休息回來一定還在吵），只知道推綜合區的話，大阪市不會被廢掉，還可以強化區長權限、擴充區民服務項目這樣。（所以當初聽公明黨的話這麼做不就好了嗎！）

關於綜合區制度的部分，其實是 2015年大阪市第一次「大阪都構想」公投案被否決之後，時任大阪市長的橋下徹就有和底下的人提過這個想法。直到 2016年4月《地方自治法》修法通過後，才有可能設置綜合區。目前日本並沒有任何一個地方自治體設有綜合區。

如果大阪市想要將現有的 24個行政區整併成比較大的綜合區的話，只需要大阪市議會通過即可，不需要大阪府議會審議。

吉村洋文在推特上說，這次公投結果否定了大阪都構想、大阪市可以留下來，但是因為【贊成】和【反對】只差 1%，所以希望反對派議員不能忽略【贊成】派的聲音，要尊重約有半數民眾支持廢掉大阪市、改成大阪都。可是吉村，大阪維新之會現在在大阪府議會和大阪市議會都是多數派耶～你們隨便提案隨便都能過，說什麼反對派議員要「尊重」【贊成】派，現在到底誰在議會是多數，誰在議會是少數啊！

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同場加映：大阪維新之會創黨十年「第一次」選主席

今天看到新聞說大阪維新之會即將迎來首次的黨主席選舉，我才意識到這個黨成立了 10年居然一次黨代表選舉都沒有～真的是太驚人了～～

橋下徹在 2010年創立大阪維新之會的時候，橋下徹自然而然就是黨代表嘛～2015年第一次「大阪都構想」公投失敗後，橋下徹就隱退政壇（但還是活躍於媒體上），然後大阪維新之會內部就讓同為創黨元老的松井一郎當黨代表了，兩次都沒有選。

目前大阪維新之會代理代表（代表代行）的吉村洋文表示會考慮參選黨代表，不確定還會有誰有意願出馬參選。

至於大阪維新之會的全國版「日本維新之會」，現在的黨代表還是松井一郎，他好像在下一次眾議院改選前並沒有要辭職的意思。

2020.11.21 更新：吉村洋文確定成為大阪維新之會新任黨魁

其實我沒有特別留意大阪維新之會選黨魁的日期，所以剛剛跳出來這則新聞的時候我有嚇一跳。因為在這段時間裡面，我有看到新聞說要出來參選大阪維新之會黨魁的就只有吉村洋文。但其實吉村洋文還是有對手啦～他的對手是大阪市議員片山一歩。

確立了吉村洋文真的是大阪維新之會接下來的台柱之後，接下來就要看是誰接手「吉村洋文的搭擋」這個位置。因為大阪維新之會這 10年來，一直都是一次推「一組 2人」，一個選大阪府知事，一個選大阪市長。那目前大阪維新之會在松井一郎淡出後，還沒有一個可以和吉村洋文搭配的政治人物出現。